Дело №2-1755/2022
64RS0043-01-2022-001829-44
Решение
Именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего Магазенко Ю.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Саратова, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, 8/1, 8/2 (кадастровый №). Жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и иным лицам и является коммунальной квартирой, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости, свидетельством о праве на собственность, а также выпиской из ЕГРН. Коммунальная квартира имеет общую площадь 71,1 кв.м, жилую площадь 45,9 кв.м, состоит из жилых комнат площадью 14,0 кв.м, 16,6 кв.м, 15,3 кв.м, коридора 12,0 кв.м, туалета 1,4 кв.м, кухни 6,2 кв.м, кладовой 2,2 кв.м, шкафа 0,4 кв.м, умывальной 3,0 кв.м. Истцу принадлежит комната в квартире площадью 16,6 кв.м на основании договора купли-продажи 31/100 долей от 04 августа 2003 года. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит возложить на ответчиков обязанность предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 41,8 кв.м взамен аварийного жилья.
Истец и представитель истца предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
От представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» поступили возражения на исковое заявление, в тексте которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения площадью 16,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 8/1, 8/2 основании договора купли-продажи 31/100 долей от 04 августа 2003 года.
На основании заключения от 30 января 2015 года № З/3 межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, администрацией муниципального образования «Город Саратов» 23 января 2017 года издано распоряжение № 32-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>».
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 30 января 2018 года.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31 декабря 2024 года.
Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно материалам дела, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> подлежит расселению в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.
Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 23 января 2017 года, т.е. более 5 лет назад.
Несмотря на окончание срока сноса дома 30 января 2018 года, дом не снесен, вопреки техническому заключению по-прежнему эксплуатируется, истец в нем проживает.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).
Пунктами 6 - 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения поселения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов» к полномочиям администрации муниципального образования относится, в том числе, обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».
Из указанных обстоятельств следует, что по причине длительного бездействия Администрации имеет место задержка в реализации программы расселения истца из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, своевременно меры по выселению истца из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, в котором проживают истец, признано аварийным, что может представлять угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требование истца подлежит удовлетворению.
При определении общего размера площади комнаты, занимаемой истцом, следует взять за основу сведения о размерах общей, жилой и подсобной площадей.
Из технического паспорта жилого помещения усматривается, что общая площадь <адрес>,8/1,8/2 в <адрес> составляет 71,1 кв.м, жилая площадь - 45,8 кв.м, вспомогательная - 25,2 кв.м.
Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Расчет площади жилого помещения необходимо рассчитывать исходя из вышеприведенных значений общей (71,1 кв.м), жилой (45,9 кв.м) и вспомогательной (25,2 кв.м) площадей коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 8/1, 8/2, а также доли истца в праве собственности на коммунальную квартиру, исходя из площади принадлежащей ей на праве собственности жилой комнаты (16,6 кв.м, что составляет 36,16 % от 45,9 кв.м площади жилых помещений в коммунальной квартире), истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 25,71 кв.м, согласно следующему расчету: (25,2 х 36,16 %) / 100 % + 16,6 = 25,71 кв.м.
Учитывая, что многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», земельный участок и жилые помещения, изъяты для муниципальных нужд, право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовалась истец, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте <адрес> общей площадью не менее 25,71 кв.м.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО1 на 36/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 8/1, 8/2, признав право собственности на данное помещение за администрацией муниципального образования «<адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте <адрес> общей площадью не менее 25,71 кв.м.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО1 на 36/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 8/1, 8/2.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО1 признать право собственности на 36/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 8/1, 8/2 за администрацией муниципального образования «Город Саратов».
В удовлетворении остальной части исковых требований и к иным ответчикам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 09 июня 2022 года.
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко