Решение по делу № 2-669/2023 от 08.08.2023 - об обязании принять исчерпывающие меры по нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, установки электрического освещения и остановочных павильонов.

Дело № 2-669/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 08 августа 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Газбекова Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» об обязании принять исчерпывающие меры по нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, установки электрического освещения и остановочных павильонов,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее СОГБУ «Смоленскавтодор») с требованием в срок до 01 ноября 2023 года обязать принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», исчерпывающие меры по нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, установки электрического освещения и остановочных павильонов на дороге с № «Северо-западный обход <адрес> <адрес> в соответствии с установленными правилами и нормами.

В судебном заседании прокурор Газбеков Р.Х. требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика - СОГБУ «Смоленскавтодор» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил о признании иска, просил предоставить отсрочку исполнения до 31 декабря 2024 года (межевание и проектирование), и строительство на срок до 31 декабря 2025 года.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 данного закона, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст.12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 и ст. 18 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Во исполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно Примечания указанной таблицы - срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 (согласно Приложению 2к Правилам дорожного движения Российской Федерации разметка 1.14.1, 1.14.2 обозначает пешеходный переход) на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

В целях реализации требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

В соответствии с п. 4.5.1.2 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам,на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4 и т д.

Согласно п. 5.3.1 и 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007Остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- площадка ожидания;

- переходно-скоростные полосы;

- заездной "карман" (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог);

- боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий);

- тротуары и/или пешеходные дорожки;

- пешеходный переход;

- автопавильон или навес по 5.3.3.10;

- скамьи;

- туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий);

- контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна);

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога № 66Н-0370 «Северо-западный обход г. Гагарина» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, общей протяженностью 2,7 км, относящейся к IV технической категории, с асфальтобетонным покрытием. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Гагаринского района осуществляет Гагаринский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор».

В ходе проверки осуществлялся выезд на автомобильную дорогу № 66Н-0370 «Северо-западный обход г. Гагарина», в границах г. Гагарин Гагаринского района Смоленской области. В ходе обследования установлено, что указанная дорога проходит по ул. Новая и ул. Промышленный проезд г. Гагарин.

В ходе обследования совместно с представителями отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Гагаринский» 17.05.2023г и 21.06.2023г. по ул. Новая и ул. Промышленный проезд г. Гагарин выявлены такие недостатки в эксплуатационном содержании, как отсутствие дорожной горизонтальной разметки, в том числе на пешеходных переходах, в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствие на всем протяжении автомобильной дороги тротуаров или пешеходных дорожек в нарушении п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствие стационарного электрического освящения в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствие остановочных павильонов по ул. Новая и ул. Промышленный проезд.

Таким образом, вышеперечисленные недостатки, выявленные в ходе обследования автодороги с № 66Н-0370 «Северо-западный обход г. Гагарина», в границах г. Гагарин Гагаринского района Смоленской области по ул. Новая и ул. Промышленный проезд г. Гагарин, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежит устранению.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда – до 01 ноября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», исчерпывающие меры по нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, установки электрического освещения и остановочных павильонов на дороге с № 66Н-0370 «Северо-западный обход г. Гагарина», в границах <адрес> в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до 01 ноября 2024 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.