Дело № 5-34/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 30 января 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, дата регистрации 19 октября 2017 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 17 июля 2024 года около 14 час. 35 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по Калужской области, на строительном объекте: <данные изъяты> (далее - Строительный объект), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал разнорабочим на Строительном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был одет в рабочую одежду и осуществлял обработку металлических изделий угловой шлифовальной машинкой.

15 апреля 2021 года между ГКУ КО «УКС» и ООО «ТрансДорСтрой» был заключен государственный контракт № 0137200001221000669 на выполнение подрядных работ для государственных нужд Калужской области (далее - Государственный контракт), предметом которого являлось выполнение подрядных работ по Строительному объекту.

19 апреля 2021 года между ООО «ТрансДорСтрой» и ООО «СТК» был заключен договор субподряда № 210419 (далее - Договор субподряда), по условиям которого ООО «СТК» приняло на себя обязательства собственными силами с использованием собственного/арендованного оборудования, техники и персонала качественно и своевременно выполнить работы на Строительном объекте и сдать выполненные работы ООО «ТрансДорСтрой» в установленные настоящим договором сроки. При выполнении работ по реконструкции объекта соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, т.ч. миграционное (1.1, 4.1.43 Договора субподряда),

ООО «СТК» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 17 июля 2024 года около 14 час. 35 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего патента по Калужской области. Действия ООО «Татра» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «СТК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину ООО «СТК» в инкриминируемом административном правонарушении признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения либо в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо - начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО3 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 1828 от 23 декабря 2024 года, полагал, что вина ООО ««СТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения защитника, должностного лица, свидетеля, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «СТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1828 от 23 декабря 2024 года, в котором изложено существо допущенного ООО «СТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 23 декабря 2024 года;

- рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области от 17 июля 2024 года, согласно которому 17 июля 2024 года в 14 час. 35 мин. совместно с сотрудником ОИК УВМ УМВД России по Калужской области на территории Строительного объекта выявлены иностранные граждане, у том числе ФИО1, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, который находился в рабочей одежде и осуществлял обработку металлических изделий угловой шлифовальной машиной;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 17 июля 2024 года, в котором в том числе указано, что сотрудник УФСБ России по Калужской области в присутствии иных лиц произвел обследование строительной площадки Строительного объекта, в рамках которого выявлены иностранные граждане с признаками нарушения миграционного законодательства, в том числе ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО4 от 17 июля 2024 года, из которых следует, что он работает в должности производителя работ ООО «СТК». Сегодня (17 июля 2024 года) на Строительном объекте сотрудниками правоохранительных органов, в том числе выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который работает около года в ООО «СТК» в качестве разнорабочего;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17 июля 2024 года, данными в присутствии переводчика, из которых в том числе следует, что с 12 апреля 2024 года он работает разнорабочим на Строительном объекте без патента по Калужской области. С сентября 2023 года по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в ООО «СТК» и получает заработную плату от данной организации на карту. Сегодня (17 июля 2024 года) во время того как он «болгаркой» шлифовал металлические конструкции (перила для сидения) его обнаружили сотрудники правоохранительных органов;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июля 2024 года, вступившим в законную силу 28 июля 2024 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТК» по состоянию на 20 декабря 2024 года, из которой, в том числе следует, что основным видом экономической деятельности общества по ОКВЭД – 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий;

- Государственным контрактом;

- Договором субподряда;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге от 20 сентября 2024 года № 38 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СТК» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 21 октября 2024 года, проверку окончить не позднее 18 ноября 2024 года;

- актом проверки от 18 ноября 2024 года № 38, из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ООО «СТК» п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и возможного совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности 17 июля 2024 года в 14 час. 35 мин. на Строительном объекте иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО1, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «СТК» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 17 июля 2024 года к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание защитником ООО «СТК» вины общества в совершенном административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «СТК» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «СТК» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 10 ноября 2017 года отнесено к категории малое предприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «СТК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «СТК», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СТК», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «СТК», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, дата регистрации 19 октября 2017 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440240000018287.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).