Решение по делу № 2-866/2025 от 31.07.2025 - об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству.

Дело № 2- 866/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000965-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора - помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванова А.А. ( согласно поручения),

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Войновского сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области (далее по тексту – Администрации Войновского сельского поселения) (с учетом уточнения требований) об обязании согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений с адресными ориентирами: с кадастровым номером 61:10:0000000:4112, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 3000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73; с кадастровым номером 61:10:0000000:4113, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, 300м. по направлению на запад от ул. Садовая,163; с кадастровым номером 61:10:0000000:4111, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 1000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73; с кадастровым номером 61:10:0030101:1383, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,19 до ул. Заречная, 42; с кадастровым номером 61:10:0030101:1384, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,125 до ул. Заречная, 118; с кадастровым номером 61:10:0030101:1353, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,49 до ул. Заречная, 64.

В обоснование иска указывалось на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения закона, допущенные администрацией Войновского сельского поселения при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее ГТС). Изучением сведений Публичной кадастровой карты, спутниковых снимков, сделанных в различные временные периоды, установлено наличие эксплуатируемых органом местного самоуправления ГТС, расположенных на водотоках водных объектов федерального значения. Установлено, что в собственности администрации Войновского сельского поселения находятся ГТС с адресными ориентирами: с кадастровым номером 61:10:0000000:4112, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 3000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73; с кадастровым номером 61:10:0000000:4113, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, 300м. по направлению на запад от ул. Садовая,163; с кадастровым номером 61:10:0000000:4111, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 1000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73; с кадастровым номером 61:10:0030101:1383, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,19 до ул. Заречная, 42; с кадастровым номером 61:10:0030101:1384, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,125 до ул. Заречная, 118; с кадастровым номером 61:10:0030101:1353, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,49 до ул. Заречная, 64. С учетом того, что сооружения обустроены, в том числе, для аккумулирования водных ресурсов, урегулирования движения потока водных масс, такие ГТС оказывают воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что влечет необходимость оценки такого воздействия и последующее согласование этой деятельности с компетентными органом государственной власти. Осуществляемая Администрацией Войновского сельского поселения деятельность по эксплуатации ГТС, оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, что является нарушением требований, указанных в ст.ст. 3,34, ч.1 ст.39 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 ФЗ «О рыболовстве о сохранении водных биологических ресурсов», п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 №384.

Вместе с тем, осуществление деятельности по эксплуатации ГТС проложено без согласования с АЧТУ Рыболовства, тем самым в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Таким образом, непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов А.А. (согласно поручения Ростовского межрайонного природоохранного прокурора) исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - глава Администрации Войновского сельского поселения ФИО2 обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что признает в полном объеме исковые требования прокурора. Дело рассмотрено без ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ.

Представитель АЧТУ Рыболовства в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено без него в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом проведенной Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания при эксплуатации гидротехнических сооружений, установлено, что в нарушение требований Федерального закона №7-ФЗ«Об охране окружающей среды», Федерального закона «О рыболовстве о сохранении водных биологических ресурсов» и вышеуказанных Правил согласования в собственности Администрации Войновского сельского поселения находятся ГТС, с учетом того, что сооружения обустроены, в том числе, для аккумулирования водных ресурсов, урегулирования движения потока водных масс, такие ГТС оказывают воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что влечет необходимость оценки такого воздействия и последующее согласование этой деятельности с компетентными органом государственной власти (л.д. 10-14).

Представление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, направленное ранее (28.02.2025 года) в адрес главы администрации Войновского сельского поселения ФИО2 об устранении указанных нарушений до настоящего времени не выполнено (л.д. 10-14).

С учетом изложенного суд принимает признание иска, сделанное представителем ответчика- главой администрации Войновского сельского поселения ФИО2, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, соответствует требованиям ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 3, 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 1, ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в суде, освобождены органы местного самоуправления в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Войновского сельского поселения удовлетворить. Принять признание иска ответчиком.

Обязать Администрацию Войновского сельского поселения ( ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации следующих гидротехнических сооружений:

- с кадастровым номером 61:10:0000000:4112, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 3000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73,

- с кадастровым номером 61:10:0000000:4113, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, 300м. по направлению на запад от ул. Садовая,163,

- с кадастровым номером 61:10:0000000:4111, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Войновское сельское поселение, х. Московский, р. Мокрая Грязнуха, 1000м. по направлению на запад от ул. Крестьянская, 73,

- с кадастровым номером 61:10:0030101:1383, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,19 до ул. Заречная, 42,

- с кадастровым номером 61:10:0030101:1384, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,125 до ул. Заречная, 118,

- с кадастровым номером 61:10:0030101:1353, по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. ФИО1, р. Мокрая Грязнуха, от ул. Садовая,49 до ул. Заречная, 64.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025г.