Дело №2-1-177/2023
УИД 73RS0009-01-2023-000158-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 05 апреля 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,
при секретаре Митиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 1 год, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, в период ее очного обучения в Карсунском СПТУ №21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала в общежитии учебного заведения, расположенном в <адрес>, хотя официальных сведений об этом не сохранилось. Постоянного проживания по месту расположения СПТУ требовал распорядок учебного процесса, каждый день ездить в другой населенный пункт у нее не было возможности. Кроме этого, очная форма обучения предусматривает фактическое нахождение в учебном заведении, находящимся в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что также должно быть приравнено к проживанию в ней. Полагает, что период ее обучения, включающий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен в период проживания (работы) в вышеназванной зоне. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время она не является получателем какой-либо пенсии. Родившись в <адрес> и имея до заключения брака фамилию ФИО2, в возрасте 3-х месяцев она переехала вместе с родителями на станцию <адрес>, где она проживала и училась в местной школе. По окончании школы в ДД.ММ.ГГГГ году она поступила в Карсунское СПТУ №21, где обучалась по очной форме обучения профессии повара до ДД.ММ.ГГГГ. Станция <адрес> расположена от <адрес> на расстоянии примерно 80-90 км., каждый день ездить на учебу у нее не было возможности, в том числе и по причине того, что добираться нужно было с пересадкой в <адрес>. Форма обучения предполагала ежедневные занятия с 8-00 часов примерно до 14-00 часов при 6-дневном обучении, воскресенье был выходным днем. С ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать в общежитии СПТУ по адресу: <адрес>. В нем проживали все иногородние студенты, из которых состояла вся ее группа, в комнатах проживали от 8 до 14 человек. Домой она ездила не каждый выходной, а 1 раз в месяц и реже, то есть постоянно в период обучения проживала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела регистрацию в общежитии, почему только в этот период – ей не известно. При ее обращении в училище ей пояснили, что домовая книга утрачена, а люди, работавшие в те годы, сменились. Она училась вместе с ФИО6 (до заключения брака ФИО7 она тоже была со станции <адрес>, с ней они в одном классе учились в школе, в дальнейшем жили в одной комнате общежития. Также с ней в СПТУ обучалась и жила в одной комнате общежития ФИО8 уроженка <адрес>. В период обучения в СПТУ она проходила производственную практику поваром в колхозе «Знамя коммунизма» в <адрес>, а после получения диплома трудоустроилась в тот же колхоз поваром. В <адрес> она проживает по настоящее время, в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживала только в период обучения в СПТУ. За назначением пенсии в пенсионный орган она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, просила назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на один год, ей на момент обращения исполнилось 54 года. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием прописки в период обучения в СПТУ.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что представленной истицей в пенсионный орган справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум», и копии домовой книги общежития СПТУ-21 усматривается регистрация ФИО1 в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако по уточненным данным, прописка на истицу в общежитии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В связи с этим период учебы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять в зачет не представляется возможным, так как имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенный пункт <адрес>, в котором истица работала не относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории <адрес>, истица не представила. Обращает внимание суда на то, что пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, до заключения брака ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее паспортом, свидетельством о рождении серии II-СЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отметке в паспорте истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
Между тем, факт проживания истицы в зоне с льготным социально экономическим статусом в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.
Как указывалось выше, р.п. Карсун был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно диплому образовательного учреждения А № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 обучалась в СПТУ №21 <адрес>, находящемся по адресу: <адрес>, по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Домовой книгой для прописки граждан, проживающих в общежитии вышеназванного учебного заведения, справкой ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается регистрация истицы в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После обучения в СПТУ №21 истица работала и проживала на территории <адрес>, не относившегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период обучения в СПТУ наряду с вышеприведенными письменными доказательствами подтверждается показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО3 суду пояснила, что истицу знает примерно с ДД.ММ.ГГГГ г.г., то есть с 1-го класса школы, поскольку училась с ней вместе в средней школе станции <адрес>. Сама она там проживала с родителями, а истица – с родителями и братом. Ее (свидетеля) фамилия до заключения брака – ФИО9. Школу они вместе с истицей окончили в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего обе поступили в СПТУ №21 в <адрес>, обучение началось с ДД.ММ.ГГГГ. Станция <адрес> от <адрес> расположена далеко, на расстоянии около 100 км., ездить туда нужно было с пересадками. Учились они в СПТУ очно, ежедневно при 6-дневной учебной неделе, в воскресенье был выходной день. И она, и истица в период учебы проживали в общежитии, предоставленном СПТУ, по адресу: <адрес>. Они проживали в комнате по 13-14 человек, все проживающие были иногородними. С пропиской в общежитии был беспорядок, в частности, при ее прописке было утеряно свидетельство о рождении, вследствие чего ей пришлось получать паспорт позже других. Возможности ездить ежедневно домой у них не было, распорядок дня этого не позволял, поэтому на станцию <адрес> они ездили 1 раз в 2 месяца. Обучение она закончили в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего вместе с истицей поехали работать в <адрес>, где проживают до настоящего времени.
Свидетель ФИО4 суду дала пояснения, по существу аналогичные пояснениям свидетеля ФИО3.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как между собой, так и с показаниями истицы, исследованными письменными материалами дела.
Изложенное свидетельствует о проживания истицы в зоне с льготным социально экономическим статусом, то есть в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент аварии на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на один год.
В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 54 лет. Пенсию просила назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований.
В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 (один) год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья П.В. Мартышев
решение в окончательной форме
принято 12.04.2023