Дело №12-378/2023

УИД 32RS0027-01-2023-002709-38

РЕШЕНИЕ

8 августа 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району №223 от 24.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего <адрес>, документированного паспортом <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району №223 от 24.05.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу. При этом ссылается на не неполучение извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что привело к ограничению его процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того отражённые в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку от подписи он не отказывался, так лично не присутствовал при составлении протокола.

Должностное лицо административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району в судебное заседание не явилось, уведомлялось надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции А. показал, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, который не открыл входную дверь квартиры, в связи с чем было принято решение выполнить запись об отказе привлекаемого лица от подписи. При этом о времени и месте составления протокола ФИО1 не уведомлялся.

Выслушав участника процесса, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с 23 часов 30.04.2023 г. до 4 часов 1.05.2023 г. ФИО1, находясь <адрес>, допускал посторонние шумы в виде музыки и громких разговоров, чем нарушил тишину и покой граждан в ночное время суток.

По данному факту 1.05.2023 г. должностным лицом полиции А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району №223 от 24.05.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении данного административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Вместе с тем, состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не может быть признан законным по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим обстоятельства противоправного деяния лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении от 1.05.2023 г. В свою очередь, в тексте данного протокола не отражено о его составлении в присутствии ФИО1, в связи с чем, запись об отказе от выполнения привлекаемым лицом подписи в определённых графах, с учётом соответствующих пояснений в судебном заседании, вызывает сомнение в своей достоверности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что должностным лицом в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составлен в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении противоправного деяния.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностными лицами не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не был возвращён составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, поскольку возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалоб также невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району №223 от 24.05.2023 г. не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с отменой постановления по вышеуказанным основаниям, судья не рассматривает иные изложенные в жалобе доводы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии в муниципальном образовании «городской округ город Брянск» по Советскому району №223 от 24.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников