Дело N 2-450/2023
86RS0010-01-2023-000273-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2023 года
город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре Юриковой С.В., с участием представителя истцов ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО7 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены,
УСТАНовил:
Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, ФИО7, Никитина ля., ФИО6, являются собственниками 2-комнатной квартиры, общей площадью 41,4 КВ.м, в том числе жилой 23,6 кв.м, расположенной на 1-м этаже 2-этажного жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 24.02.2004. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47, на основании заключений муниципальной межведомственной комиссией по оценке пригодности (не пригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 06.12.2013 N401, 402, 403, 31.12.2013 было принято Постановление N 3218 «О признании необходимости сноса жилых домов, признанных аварийным и подлежащим сносу» по адресу: <адрес>. В 2022 году 000 «Мегапроект» провело дополнительное обследование многоквартирного жилого дома. В результате дополнительного обследования ограждающих несущих конструкций жилого помещения N8 в здании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>1 было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещение, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеет ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в эксплуатационных характеристик,
1
при ведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодным для проживания. Постановлением N2643 от 30.11.2021 «Об изъятии земельных участков и помещений для муниципальных нужд» администрацией города Мегиона принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд под многоквартирным домом <адрес>, в связи сневозможностью проживания в данной квартире, ввиду ухудшения, физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния 17.11.2021 ФИО5 обратилась в адрес администрации города Мегиона с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда в связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. 20.12.2021 ей было отказано. ФИО5, мама воспитывающая сама троих детей, не получила поддержки со стороны администрации города Мегиона, 05.01.2022 заключила договор квартиры с ФИО9, произвела оплату в размере 216000 руб. Позже был заключен договор аренды квартиры от 17.10.2022 с ФИО10, оплата произведена в размере 59 000 руб. Жилое помещение 18<адрес> включено в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, до, в котором проживают истцы, признан аварийным 31.12.2013. Просит обязать администрацию г. Мегиона предоставить благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 41,4 кв.м, находящуюся в черте города Мегиона, отвечающую санитарным нормам по договору мены в соответствии с «Адресной программой города Мегиона по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации г. Мегиона от 07.06.2019 N 1125, обязать администрацию г. Мегиона возместить убытки в размере 275 000 рублей (л.д. 5-6).
В судебном заседании истцы не участвовали, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие истцом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истцов ФИО6. и ФИО12. - ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в иске, полагала, что истцы праве как право выбора на предоставление взамен признанного аварийным и подлежащем сносу жилого помещения по договору мены, так и право истца ФИО5 на
2
возмещение расходов по аренде жилого помещения, поскольку аварийное состояние квартиры не позволяла её доверителю с двумя малолетними детьми проживать в нем; материальное положение ФИО5, получающей пособия на детей, а также пенсия матери ФИО7, в общей сумме дохода около 70 000 руб., позволяли арендовать жилое помещение.
Представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку срок отселения жильцов из многоквартирного дома не истек; истцы на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят. Относительно требования о возмещении расходов по аренде жилого помещения указала, что заявленный к взысканию размер является явно завышенным, исходя из представленных ими распечаток с сайта Интернет о стоимости аренды жилых помещений в городе.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 10.03.2004 года, что ФИО11, ФИО7, ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира <адрес> (л.д. 11-13), доля в праве каждого 1/3; указанное жилое помещение было приобретено истцами на основании договора куплипродажи от 24.02.2004 года (л.д. 10).
31.12.2013 года постановлением администрации города Мегиона N3218 на основании заключений муниципальной межведомственной комиссии о оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 06.12.2013 года N 401, N 402, N 403 признана необходимость сноса жилых домов, в том числе дома N <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для приятия собственниками жилых помещений решения о сносе жилых домов, в которых расположены принадлежащие им жилые помещения, за счет собственных средств до 30.12.2014 года (л.д. 14, 160); в последующем сроки неоднократно переносились (л.д. 161-165), постановлением администрации города Мегиона от 14.02.2023 N 289 (л.д. 166) срок отселения жильцов из числа нанимателей перенесен до 01.05.2024.
Постановлением администрации г. Мегиона от 30.11.2021 года N 2643, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под жилым домом <адрес> (л.д. 15).
Согласно Техническому заключению по дополнительному
обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному 000 «Мегапроект», состояние ограждающих и несущих конструкций жилого помещения и мест общего пользования представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния (л.д. 73-94).
До настоящего времени оценка стоимости жилых помещений не произведена, соглашение о выкупе изымаемого помещения с ФИО12., ФИО13, ФИО6 не заключено.
Уведомлением Департамента муниципальной собственности политики администрации г. Мегиона от 19.11.2021 года ФИО5 было отказано в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда, по причине отсутствия документов, подтверждающих ее полномочия действовать от имени остальных собственников (л.д. 131).
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном СТ. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 СТ. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде
4
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, Ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
Ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено утверждение в целях реализации принципа безвозвратного и безвозмездного переселения граждан высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в котором должен быть указан перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Таким образом, если жилой дом,. признанный аварийным и подлежащнм сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом условия региональных программ не могут ухудшать положение проживающих в аварийном доме граждан по сравнению с установленными Федеральным законом.
Указанные разъяснения содержатся в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 за 2017 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.
Жилой дом N 18/1 по улице Садовая в городе Мегионе в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п утверждена региональная адресная про грамма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, дом N <адрес> включен в данную программу и содержится в Адресном перечне многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2019 2025 годах (п.l64 Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных аварийными до 1 января 2017 года).
Кроме того, жилой дом <адрес> включен в "Адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Мегион от 07.06.2019 N 1125.
По условиям указанных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления, то есть администрация города Мегиона.
Таким образом, принимая во внимание, что аварийный
многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцам, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства", включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность, при этом администрация города по делу является надлежащим ответчиком.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
6
Согласно копии технического паспорта на дом N <адрес>, жилое помещение N 8 в указанном доме состоит из двух комнат, имеет общую площадь 41,4 кв.м (л.д. 7-9).
Следовательно, истцам ФИО5,. ФИО6 и ФИО7 администрацией города должно быть предоставлено в общую долевую собственность (доля в праве каждого 1/3) по договору мены взамен аварийного равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,4 кв. м, в границах города Мегиона.
Несмотря на то, что адресными программами предусмотрены сроки ее реализации, однако по условиям как региональной, так и муниципальной программ сроки расселения не фиксированы и могут быть изменены.
Так, в соответствии с разделом 5 Адресной программы ХантыМансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п (ред. от 20.06.2019) переселение жителей аварийных домов в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 1 сентября 2025 года. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Аналогичные положения содержатся в разделе 6 "Адресной программы городского округа Мегион по переселению граждан. из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Мегиона от 07.06.2019 N 1125.
Ранее срока переселения, предусмотренной региональной программой собственник вправе получить на основании п. 2 ч. СТ. 16 названного Федерального закона.
Аналогичная правовая позиции изложена Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям,
7
взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Учитывая состояние дома, признание его аварийным и подлежащим сносу еще в 2013 году, отсутствие у истцов другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов, поскольку факт угрозы жизни и здоровью, в связи с возможным обрушением несущих и ограждающих конструкций нашел свое подтверждение и отражен в исследованном судом выше Техническом заключении по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций, подготовленному 000 «Мегапроект», нахождение несущих конструкций в крайне аварийном состоянии подтвержден и представленной к заключению фототаблицей.
Относительно требований о возмещении убытков, понесенных в результате оплаты ФИО5 договоров аренды жилых помещений, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов дела, истец ФИО5 19 ноября 2021 года обратилась в администрацию города Мегиона с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда в связи с признанием жилого дома N <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31); согласно уведомления от 20.12.2021 заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрации города МЕгиона 20.12.2021, на котором принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с не предоставлением всех необходимых документов, а именно доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствовали полномочия на право представления интересов матери ФИО7
В связи с отказом, 05 января 2022 года истцом ФИО5 с гр.
ФИО9 был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и в последующем договор аренды указанной квартиры с гр.ФИО10 от 17 октября 2022 года (л.д. 32-37).
Факт производимых ежемесячно оплат по договорам аренды подтвержден оригиналами актов приема-передачи денежных средств (л.д. 175, 176), оплата в месяц составила 23 000 руб., таким образом, за период с января 2022 года по декабрь 2022 года истцом ФИО5 было оплачено 275 000 руб.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показал, что с ФИО5 в зарегистрированном браке не состоит, вместе не проживают, свое отцовство в отношении дочери ФИО8 он не устанавливал; жилое помещение было приобретено его матерью для младшего брата, и поскольку ФИО5 негде было проживать с
8
детьми, они сдали эту квартиру; оплата производил ась ФИО5 ежемесячно в размере 23 000 руб., факт производимых оплат подтверждает в полном объеме.
Поскольку как установлено судом выше, жилое помещение в котором ранее проживали истцы создает угpозу жизни и здоровью, аренда квартиры истцом ФИО5 носила вынужденный характер, с учетом наличия двух малолетних детей 2012 и 2022 годов рождения (л.д. 54,55), понесенные истцом расходы в виде" оплаты аренды квартиры суд относит к убыткам, понесенным ею, в связи с отказом в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, и в силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащими возмещению ответчиком.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца ФИО5 по уплате государственной пошлины в размере 5 950 руб. 00 коп. (л.д. 52) также подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 ФИО6, ФИО7 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мегиона обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7 в общую долевую собственность (доля в праве каждого 1/3) равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,4 кв.м., в гpаницах города Мегиона, по договору мены, взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с «Адресной прогpаммой города Мегиона по переселению гpаждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденной постановлением администрации г. Мегиона от 07.06.2019 N 1125.
Взыскать с администрации города Мегиона в пользу ФИО5 расходы, понесенные по договорам аренды жилого помещения, в размере 275 000 руб. 00 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 950 руб., всего 280 950 (двести восемьдесят тысяч девятьсот пятьдесят) руб. 00 коп.
9
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через Мегионский городской суд, в течение месяца со дня - принятия решения суда в
: окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2023 года.
Судья О.А. Парфененко