Дело № 2-340/2025
29RS0014-01-2024-009747-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2025 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре судебного заседания Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с настоящим иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрации ГО «Город Архангельск»). Согласно уточненному исковому заявлению истцы просили обязать ответчика предоставить им в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42,3 кв.м., расположенное в черте города Архангельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что истцам принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 28 июля 2015 г. № 271 многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации ГО «Город Архангельск» от 13 декабря 2021 г. № 5063р земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом, а также расположенное в нем принадлежащее истцам жилое помещение, изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирный жилой <адрес> в г. Архангельске включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома на момент рассмотрения дела наступил. Истцами выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. Администрацией ГО «Город Архангельск» истцы информированы о необходимости оплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк России».
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Ранее участвовавший в судебных заседаниях истец ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО4, и представитель ФИО1 - ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали, пояснив, что истцы изъявили намерение получить в собственность в замен принадлежащего им на праве собственности аварийного жилого помещения в рамках программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, другое благоустроенного жилого помещения. Требование Администрацией ГО «Город Архангельск» оплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения полагают неправомерным.
Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» по доверенности ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что предоставление в собственность жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в их стоимости, действующим законодательством не предусмотрено.
Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России», извещенного о рассмотрении дела, ФИО7, действующая на основании доверенность, в суд не явилась, направила письменный отзыв. Указывает, что принадлежащее истцам жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес>, согласно заключенному ФИО1 и ФИО2 с ПАО Сбербанк ипотечному кредитному договору № № от 12 мая 2012 г. находится в залоге у Банка. Взаимен изымаемого заложенного имущества, истцам должен быть передан новый объект имущества, на который может распространяться ипотека, независимо от отсутствия просроченной задолженности.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав пояснения участников, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли каждому принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес>. общей площадью 42,3 кв.м.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 28 июля 2015 г. № 271 распоряжением мэрии города Архангельска от 05 августа 2015 г. № 2337р многоквартирный жилой дом по адресу: г. Архангельск, <адрес>, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации ГО «Город Архангельск» от 17 декабря 2024 г. № 6999р для муниципальных нужд изъят расположенный под указанным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером № и принадлежащие истцам доли в праве общей долевой собственности жилое помещение – квартиру № <адрес> общей площадью 42,3 кв.м.
Многоквартирный жилой включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома на момент рассмотрения дела наступил.
Истцами выбран способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
В рамках реализации адресной программы Администрацией ГО «Город Архангельск» для истцов было запланировано жилое помещение в вновь построенном многоквартирном доме по адресу: г. Архангельск, <адрес>.
23 декабря 2024 года Администрацией ГО «Город Архангельск» в адрес истцов для подписания были направлены два проекта соглашения об изъятии недвижимости, один из которых предусматривал выкуп жилого помещения, исходя из стоимости 1 733 800 руб. 00 коп., другой - предоставление взаимен изымаемого другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>. При этом вторым соглашением на истцов возлагалась обязанность по возмещению разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями в сумме 3 401 446 руб. 21 коп.
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд признает их установленными.
Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40).
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.
Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст.�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¦�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Согласно разделу VII указанной адресной программы источниками финансирования данной программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья без согласования с ними.
Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.
На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее истцам жилое помещение, истек, учитывая, что истцами был избран способ восстановления их нарушенных жилищных права путем предоставления им иного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении на Администрацию ГО «Город Архангельск» обязанности предоставить им в собственность равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав истцов, а также принимая во внимание, что предоставление нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления истцам в собственность благоустроенного жилого помещения, их право собственности на прежнее жилье прекращается.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации ГО «Город Архангельск» в пользу истца ФИО1, уплатившей при обращении с настоящим иском в суд государственную пошлину в размере 3 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №), ФИО2 (СНИЛС: №), ФИО3 (СНИЛС: №), ФИО4 (СНИЛС: №) к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность (ФИО1 – ? долю, ФИО2 – ? долю, ФИО3 – ? долю, ФИО4 – ? долю) равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 42,3 кв.м., находящееся в черте города Архангельска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. <адрес>, без возмещения разницы в рыночной стоимости между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.
Взыскать с Администрации Городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Предоставление Администрацией городского округа «Город Архангельск» в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, общей площадью не менее 42,3 кв.м., находящееся в черте города Архангельска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Архангельску, является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО1 на ? доли, ФИО2 на ? доли, ФИО4 на ? доли и ФИО4 на ? в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес> и записи о праве собственности на них городского округа «Город Архангельск».
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий М.С. Вербина
Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.
Председательствующий М.С. Вербина