Решение по делу № 2-1640/2023 от 26.06.2023

№2-1640/2023

26RS0017-01-2023-001820-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 июня 2023 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Федоровой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кисловодска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор города Кисловодска обратился в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении ФИО1, имеющего право управления транспортным средством.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем находится на лечебно-консультативном наблюдении врача-психиатра в ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №».

Согласно сведениям ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №», ФИО1 находится на лечебно-консультативном наблюдении врача-психиатра с диагнозом – «расстройства личности органической этиологии со снижением интеллектуально-мнестических функций до пограничного уровня».

Заболевание ФИО1, входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством.

Следовательно, имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ФИО2, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Федорова Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором №, причина неявки не известна, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом, отправлено ответчику по адресу регистрации, которое, согласно почтовому конверту, вернулось отправителю из-за истечения срока хранения.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч.1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьи лиц Управления ГИБДД ГУ МВД по СК, ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

Суд, также счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие не явившихся представителя Управления ГИБДД ГУ МВД по СК, ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №» в соответствии с требованиями ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения стороны истца, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения», регламентирующей основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте ; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018), регламентирующей основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2 ст.24 Закона).

В силу ст.ст.25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, не имеющим ограничений к водительской деятельности; в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Частью 1 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, к таковым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением наркотических средств, психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

По Международной классификации болезней МКБ-10 код F15.1 («Пагубное употребление психостимуляторов») означает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Объём медицинской помощи включает в себя регулярные осмотры врачом-наркологом, со сдачей анализов и тестов на содержание психоактивных веществ не реже 1 раза в месяц. 1 раз в 3 месяца проводится углублённый осмотр с привлечением психологов и других узких специалистов. Наблюдение проводится на добровольной основе, после получения информированного добровольного согласия (ИДС). О необходимости и сроках посещений диспансера пациент должен быть уведомлён надлежащим образом, вплоть до привлечения к розыску полиции. Конкретный объём врачебных назначений определяет лечащий врач.

Согласно п.12.1 пп.29 Приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств ", медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после специального лечения и снятия с учета.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, для водителей автотранспортных средств противопоказаниями являются, в частности, алкоголизм и наркомания. Согласно данному Перечню водители категории "А", "В", "С", "Д", "Е" допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

В настоящее время у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после прохождения наблюдения.

Ответчиком не доказано значительное улучшение состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза «расстройства личности органической этиологии со снижением интеллектуально-мнестических функций до пограничного уровня» запрещается управлять транспортными средствами

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., категории «В», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №», ФИО1 находится на лечебно-консультативном наблюдении врача-психиатра с диагнозом – расстройства личности органической этиологии со снижением интеллектуально-мнестических функций до пограничного уровня.

Оценивая представленные письменные документы, суд пришел к выводу, что ФИО1 находится на лечебно-консультативном наблюдении врача-психиатра с диагнозом – расстройства личности органической этиологии со снижением интеллектуально-мнестических функций до пограничного уровня. В настоящее время улучшения состояния здоровья не наблюдается. Все это свидетельствует о том, что ФИО2 в настоящее время имеет противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортных средств, и право на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения подлежит прекращению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст. 233-235, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Кисловодска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ серия и №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города-курорта Кисловодск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Ю. Домоцев