УИД 57RS0(номер обезличен) производство №-2-3115/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года (адрес обезличен)
Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Харитоновой А.Ю.,
с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)3 от (дата обезличена)/, ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он проживал вместе с отцом, матерью и братом в д. Солнцево, Орловского района, Орловской области, куда их семья переехала на постоянное место жительства из (адрес обезличен) Орловской области, что подтверждается похозяйственной книгой, однако, по неизвестной причине в нее не вписан истец ФИО3 При этом, факт его проживания в данном населенном пункте в указанный период подтверждается сведениями военного комиссариата о призыве в армию, где указано, откуда он был призван, а также справкой о его работе в колхозе. В августе 2002 года он со своей семьей, женой и детьми приобрел жилой дом в (адрес обезличен), Орловской области, в который их семья сразу переехала, стала проживать и строить новый дом, однако, по месту жительства в (адрес обезличен) ФИО3 не был зарегистрирован. По изложенным основаниям истец ФИО3 просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Солнцево, Орловского района, Орловской области, а также в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижения пенсионного возраста на три года, с учетом периода проживания на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, обязать Пенсионный фонд назначить и производить выплату пенсии ему по достижении возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как он имеет также право на досрочную пенсию в связи с наличием ребенка-инвалида.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что факт проживания истца в д. Солнцево и в (адрес обезличен) в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела документами, свидетельскими показаниями.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО3 на загрязненной территории в спорные периоды не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет, при этом, с учетом наличия регистрации и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденной документально, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с 53 лет.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указаны населенные пункты – д. Солнцево, Орловского района, Орловской области, п. Нарышкино, Урицкого района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 – д. Солнцево, и с 26.04.1986 по настоящее время – п. Нарышкино.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области ФИО3 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составил в общей сложности 9 лет 10 месяцев 3 дня, при этом указано на назначение пенсии по достижении возраста 53 лет на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с паспортом гражданина (номер обезличен) истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Извеково, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Солнцево подтверждается справкой военного комиссариата Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО3 призывался (дата обезличена) военным комиссариатом Орловского района Орловской области и был зарегистрирован в д. Солнцево, Орловского района, Орловской области.
Из архивной справки администрации Орловского района Орловской области от (дата обезличена) следует, что ФИО3 в 1988 году работал механизатором в колхозе ХХII партсъезда, который располагался в д. Солцево.
В домовой книге жителей д. Солнцево, начатой в 1979 году, под номером 382 указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В похозяйственной книге (номер обезличен) Образцовского сельского Совета за период 1986-1990 годы значится хозяйство отца истца – ФИО4, проживающего с членами семьи.
Факт проживания истца ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области подтверждается договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от (дата обезличена), из которого следует, что ФИО3 купил жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: (адрес обезличен). Право собственности было зарегистрировано (дата обезличена), что подтверждается соответствующим свидетельством.
Постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации (адрес обезличен) ФИО3, проживающему по адресу: (адрес обезличен) было разрешено строительство жилого дома вместо старого.
Также в материалы дела представлены договор на строительство частного жилого дома от (дата обезличена), квитанции об оплате коммунальных услуг за период 2002-2003 годы по жилому дому (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), оформленные на ФИО3
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 - жители д. Солнцево и (адрес обезличен) подтвердили факт постоянного проживания истца с членами семьи в спорный период в данных населенных пунктах.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания подтверждены паспортами с регистрацией по месту жительства.
В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО3 в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Солнцево, Орловского района, Орловской области и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области, территории которых относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку истец в оспариваемые периоды постоянно проживал в населённых пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО3 имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода его проживания и работы, засчитанного ответчиком.
В связи с тем, что ФИО3 необходимого возраста достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился досрочно (дата обезличена), суд полагает, что исковые требования о назначении пенсии с (дата обезличена) подлежат удовлетворению, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен)) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Солнцево, Орловского района, Орловской области и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области, территории которых относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья А.В. Щербаков