Дело №12-110/2023

76RS0008-01-2023-001312-62

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 06 сентября 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., рассмотрев материалы бдела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с жалобой ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ ОМВД РФ по г.о.<адрес скрыт> <#>3 о признании ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД РФ по г.о.<адрес скрыт> <#>3 <номер скрыт> от 20.05.2023г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно описательной части указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что 21.04.2023г. в 10 час. 00 мин. во время приема за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОВМ ОМВД Российской Федерации по г.о.<адрес скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, была выявлена гражданка ФИО1, которая являясь физическим лицом с 07.02.2023г. по настоящее время заключила гражданско-правовой договор с гражданином Таджикистана <#>4, <дата скрыта> года рождения. В связи с чем у ФИО1 возникла необходимость направить в УВМ УМВД России по <адрес скрыт> уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО2. Установлено, что ФИО1, являясь физическим лицом, в установленный законом срок, отправила уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО2, однако в данном уведомлении в п. 3.2 не правильно указала профессию необходимо было «подсобный рабочий», а в уведомлении ФИО1 было указано «садовник», чем она нарушила ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения приложения 9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. <номер скрыт> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ФИО1, будучи несогласной с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, указав, что каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении ФИО1 охраняемых общественных отношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица не содержится. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 не получала.

Представитель административного органа в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Заявлений и ходатайств не поступало. Судья решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от <дата скрыта> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом МВД России от <дата скрыта> <номер скрыт> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение <номер скрыт> к Приказу).В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Аналогичное требование установлено частью с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ.

Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что КоАП РФ, в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из письменных материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составлен 21.04.2023г. в отсутствие ФИО1 при ее надлежащем извещении, данный протокол направлялся ФИО1 в это же день, в данном протоколе содержалось извещение ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении на 20.05.2023г. в 10 час. 00 мин., в связи с чем ФИО1 надлежащим образом извещалась на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 07.02.2023г. заключен трудовой договор с гражданином Таджикистана <#>4, <дата скрыта> года рождения. В связи с чем у ФИО1 возникла необходимость направить в УВМ УМВД России по <адрес скрыт> уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО2. Установлено, что ФИО1, являясь физическим лицом, в установленный законом срок, отправила уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО2, однако в данном уведомлении в п. 3.2 не правильно указала профессию необходимо было «подсобный рабочий», а уведомление было ФИО1 было указано «садовник», в связи с чем, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде 2000 руб.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом исходя из смысла разъяснений указанного Постановления Пленума ВС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность, то есть не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Из норм КоАП РФ, в том числе и части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что малозначительность может быть применена ко всем, в том числе и к данному, составам административных правонарушений.

Оценивая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, роль виновной, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным учесть следующее. Из установленных по настоящему делу обстоятельств следует, что ФИО1 требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в целом исполнила, и хотя само уведомление, было направлено с нарушением, но своим текстом содержало все необходимые сведения для осуществления учета иностранного гражданина, обмена данной информаций с иными территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения и налоговыми органами сведениями о привлечении ФИО1 иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, в связи с чем судья признает, что такое нарушение не является существенным, значимо не повлияло на охраняемые общественные правоотношений, в связи с чем совершенное ФИО1 указанное административное правонарушение следует признать малозначительным и на основании статьей 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД РФ по г.о.<адрес скрыт> <#>3 <номер скрыт> от 20.05.2023г. по делу в отношении ФИО1 о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, производство по делу прекратить по малозначительности, ограничившись вынесением в адрес ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: <#>5