Решение по делу № 2-673/2023 от 27.11.2023

Дело № 2-673/2023 (УИД 72RS0007-01-2023-000783-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 27 ноября 2023 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием истца прокурора Аромашевского района Тюменской области Ракитина Д.А.,

представителя ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» р.п. Голышманово ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-673/2023 по исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерские пункты и административные здания,

установил:

прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в соответствии ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)) к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности в срок до 30.06.2024 года осуществить мероприятия, предусмотренные требованиями Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, фельдшерско-акушерских пунктов и административных зданий, расположенных по следующим адресам: <адрес><номер>, <адрес>; <адрес> <номер>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), в ходе которой было установлено, что на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области расположено 25 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 административных здания, в которых осуществляется оказание медицинских услуг и в нарушение требований законодательства отсутствует видеонаблюдение. В связи с чем в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) было 27.03.2023 года было внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени не устранены. Несоблюдение указанных требований закона препятствует эффективному планированию и проведению мероприятий по предупреждению и пресечению чрезвычайных ситуаций, в том числе угроз совершения террористических актов, не позволяет должностным лицам, участвующим в противодействии терроризму, своевременно принять необходимые меры и минимизировать последствия совершения террористического акта, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц – пациентов и посетителей Аромашевской районной больницы.

Определением Голышмановского районного суда Тюменской области от 10.11.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент здравоохранения Тюменской области (том 1 л.д.70).

Истец прокурор Аромашевского района Тюменской области Ракитин Д.А. в судебном заседании с учетом уточнения заявленных требований настаивал на удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) ФИО1, действующий на основании доверенности от 14.07.2023 года № 15 (том 1 л.д.37-38), в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзыве на исковое заявление (том1 л.д.32-50, 52-68), также суду пояснил, что видеонаблюдение в указанных ФАПах и административных зданиях нет по причине отсутствия денежных средств, вместе с тем все мероприятия по данному вопросу запланированы и с учетом сроков предоставления субсидий и заключения контрактов на данные нужда просит срок для оборудования системой видеонаблюдения предоставить по административным зданиям до 16.11.2024 года, по ФАПам – 16.02.2025 год.

Третье лицо – <номер> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (том 1 л.д.71,74-75), согласно ходатайству представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.78), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента здравоохранения Тюменской области (том 1 л.д.76-80), также направил отзыв на исковое заявление (том 1 л.д.81-87).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 5 и 14 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно пп. «а, б» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

В соответствии с пп. «б» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области расположено 25 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 административных здания ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), в которых осуществляется оказание медицинских услуг по следующим адресам:

<адрес>

- административное здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>а;

- административное здание стационара, в котором находится круглосуточное приемное отделение больницы, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д.21-24, 88-90).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в целях обеспечения антитеррористической защищенности указанные здания не оснащены системами видеонаблюдения (том 1 л.д.25-26).

В связи с установленными нарушениями законодательства в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 27.03.2023 года было внесено представление (том 1 л.д.9-16), вместе с тем данные нарушения устранены не были в связи с отсутствием денежных средств, оборудование системой видеонаблюдения ФАПов на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области запланированы на 2025 год (том 1 л.д.17-18).

Указанные недостатки способствуют созданию негативных последствий в административных зданиях и зданиях ФАПов ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенных по указанным выше адресам на территории Аромашевского муниципального районо Тюменской области, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, возникновении чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом срок исполнения требований истца, с учетом доводов ответчика, необходимо установить до 30.12.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерские пункты и административные здания удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) (ИНН <номер> в срок до 30.12.2024 года осуществить мероприятия, предусмотренные требованиями Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, фельдшерско-акушерских пунктов и административных зданий, расположенных по следующим адресам:

<номер>

- административное здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>

- административное здание стационара, в котором находится круглосуточное приемное отделение больницы, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф