Гр.дело № 2-1078/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО2,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах ФИО3 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 44286 о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с включением при начислении заработной платы ФИО3 в состав минимального размера оплаты труда с повышающими коэффициентами за работу вособых климатических условиях премии, установленной приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, с возложением на указанное учреждение обязанности начислять ФИО3 заработную плату без учета указанной премии, взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 14 903 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Разносчиков работает в в/ч 44286 в должности . При этом, ему не выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, так как в заработную плату включена премия, определенная приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» (далее - приказ МО РФ № 1010). Между тем, премия, выплачиваемая на основании приказа МО РФ № 1010, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала в/ч 44286, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации и войсковая часть 44286, в качестве третьего лица – командир войсковой части 44286.

В судебное заседание не явился прокурор, извещен, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Истец ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание не явились представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю», Министерства обороны РФ просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражали против иска.

В судебном заседании представитель войсковой части № 44286 по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

В суд не явился командир войсковой части 44286, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничиваются, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ ежемесячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января в 2021 г. составлял 12 792 руб. в месяц.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу статьи 129 ТК РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между командиром в/ч 44286 и ФИО3 заключен трудовой договор ..., согласно которому Разносчиков принят на должность в воинской части №44286.

Полномочия работодателя в отношении работников воинских частей осуществляют командиры (начальники) воинских частей на основании приказа Министра обороны РФ от 29.12.2012 года №3910.

Согласно договора на обслуживание №... от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» с войсковой частью 44286, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» обязалось осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 44286.

Из условий Коллективного договора, приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее — Приказ № 545) следует, что гражданскому персоналу воинской части №44286, к которым относиться истец , введена тарифная система оплаты труда на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Согласно п.2.6 Коллективного договора следует, что структура оплаты труда работников войсковой части 44286 состоит из: оклада (должностного оклада), выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

В силу п. 2.5. Коллективного договора оплата труда конкретного работника определяется трудовым договором.

Так, в соответствии с разделом 13 трудового договора, заключенного с ФИО3, ему установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада, выплаты компенсационного характера (районный коэффициент – 30%, процентная надбавка 20%, выплата компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных – 35 % за работу в ночное время), единовременное денежное вознаграждение, выплаты стимулирующего характера, в том числе по Приказу Минобороны №1010.

Так, из материалов дела следует, что должностной оклад ФИО3 в спорный период времени (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 6706 руб. К размеру оклада истцу также начислялась ежемесячная премия в размере 1676,50 руб, процентная надбавка за выслугу лет в МО в размере 1341,20 руб., а также премия по приказу №1010 в размере 3300руб., доплата до МРОТ в размере 1005,80руб.

Таким образом, ежемесячно в спорный период времени истцу начислялась заработная плата в размере 14 039,5руб., тогда как минимальный размер оплаты труда составлял 12 792 руб. в месяц.

Кроме того, на основании трудового договора ФИО3 производилась оплата ночных часов, праздничных дней, сверхурочных, районный коэффициент, процентная надбавка за стаж в отдаленной местности. Всего, истцу ФИО1 начислено в ДД.ММ.ГГГГ года – 21 859,94 руб., в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 21 702,51 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 24656,26 руб., в ДД.ММ.ГГГГ – 21832,77руб..

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 не была отработана норма рабочего времени.

Обращаясь в суд, прокурор указывает на том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата ФИО1, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности), выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, а включение премии в состав минимального размера оплаты труда незаконным.

Проверяя данный довод, суд пришел к следующему.

1. Судом не принимает довод стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора подлежит отклонению. Так, согласно ст. статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.В данном случае прокурор с указанным иском обратился в суд в декабре 2021 года, следовательно, по требованиям истца срок исковой давности не пропущен.

2. Пунктом 10 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» в полномочия министра обороны входит право издания приказов.

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - приказ №545) заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из: должностного оклада; выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

Согласно абзацу второму главы VII приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу № 545 Республика Бурятия отнесена к районам, где к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций применяется коэффициент 1,30 (районный коэффициент).

Согласно главе II приложения № 2 к Приказу № 545 к выплатам компенсационного характера относятся: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Согласно главе III приложения № 2 к Приказу № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38-54 настоящего приложения).

Таким образом, гражданскому персоналу воинских частей выплачиваются следующие виды премиальных выплат, предусмотренные системой оплаты труда:

- за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) за счет средств экономии фонда оплаты труда (п.38),

- премии не учитываемые при формировании фонда оплаты труда (п.39),

- единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (п.41).

К таким стимулирующим премиальным выплатам относится и следующая выплата.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставлено Министру обороны Российской Федерации право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны РФ издан приказ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» (по тексту – Приказ №1010, приказ Министра обороны РФ № 1010), которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пункт 2 приказа Министра обороны РФ № 1010 предусматривает выплату дополнительного стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в переделах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Исходя из указанных положений, можно прийти к выводу, что премия, выплачиваемая на основании приказа Министра обороны РФ № 1010, предусмотрена системой оплаты труда гражданского персонала войсковых частей, в том числе в/ч 44286, то есть является составным элементом системы оплаты труда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», решениями (указаниями) Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. и т.д. о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей по итогам работы, писем начальника ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» командиром войсковой части издавались приказы о премировании гражданского персонала в/ч 44286. Так, за ДД.ММ.ГГГГ (с учетом районного регулирования), ФИО3 начислена премия в размере 3300руб. ( приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Поскольку премия, установленная приказом Министра обороны РФ № 1010, предусмотрена системой оплаты труда, то есть носит обязательный характер, а в силу решения Министра обороны Российской Федерации выплачивается ежемесячно, то начисление истцу ФИО3 заработной платы с учетом такой премии полностью соответствует закону. При этом, объективно совокупный размер оплаты труда истца за спорный период выплачивался не ниже минимального размера оплаты труда за счет включения в состав оплаты труда вышеуказанных выплат стимулирующего характера, выплаченных в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1010.

Также судом установлено, что механизм расчета выплат, входящих в состав заработной платы, в том числе выплата компенсационного и стимулирующего характера, при определении заработной платы ФИО3 в спорный период был применен работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ, выплаты произведены в полном объеме. Нарушений не установлено, а стороной истца таких обстоятельств не заявлено.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона (ИНН <***>) в интересах ФИО3 ( ) к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» (ИНН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>), войсковой части 44286 о признании действий незаконными, взыскании задолженности по заработной плате оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: п\пТ.ФИО5