Дело № 2-699/2023

51RS0017-01-2023-000395-51

Принято в окончательной форме 14 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

прокурора –помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Богданова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Печенгского района Мурманской области в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад №» теневые навесы имеют повреждения кровельного материала, деревянного покрытия пола, что является нарушением пункта 3.1.2. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573) и не обеспечивает возможности безопасного отдыха и оздоровления воспитанников дошкольного учреждения.

Ссылаясь на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», уточнив первоначально заявленные требования, просит суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» обязанность в срок до *.*.* организовать проведение работ по ремонту теневых навесов, расположенных на территории указанного дошкольного учреждения, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ремонтные работы по замене деревянного настила теневых навесов, устранить повреждения кровельного материала на крышах навесов, произвести ремонтные работы по внешней отделке навесов (кирпичная кладка), а также возложить на администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области обязанность в срок до *.*.* профинансировать мероприятия по проведению работ по ремонту теневых навесов, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательства.

Заочным решением от *.*.* (принято в окончательной форме *.*.*) удовлетворены исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения.

Определением Печенгского районного суда Мурманской области от 31.08.2023, по заявлению администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области, заочное решение Печенгского районного суда Мурманской области от *.*.* отменено, производство по делу возобновлено (л.д. 16 т. 2).

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Заявленный прокурором срок для исполнения обязательств полагал достаточным и целесообразным, поскольку требования направлены на защиту здоровья и безопасности несовершеннолетних.

Представитель ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, после отмены заочного решения возражений по существу требований и дополнительных доказательств не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в письменном отзыве указал, что бюджет на 2023 год является дефицитным, в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал о согласии с заявленными исковыми требованиями (л.д. 21 т. 2).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

В соответствии с требованиями пункта 3.1.2. указанных санитарных правил, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), на которой следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

В судебном заседании установлено, что в отношении МБДОУ «Детский сад №» прокуратурой Печенгского района проведена проверка на предмет исполнения данным общеобразовательным учреждением требований законодательства Российской Федерации.

Проведенной *.*.* проверкой установлено, что на двух из девяти теневых навесах, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №», имеются повреждения кровельного материала в виде сколов участков шифера размерами от 0,70 м. до 1,5 м. Кроме того, на всех кирпичных верандах имеются дефекты деревянного покрытия пола в виде выпячивания и растрескивания, вследствие искривления расположенных по основным покрытием поперечных лаг.

Результаты проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №» прокуратурой Печенгского района подтверждены справкой от *.*.* с приложенной к ней фототаблицей (л.д 9-16).

Наличие указанных нарушений создаёт угрозу здоровью и безопасности детей.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», учредителем и собственником данного учреждения является муниципальное образование Печенгский муниципальный округ Мурманской области, функции и полномочия учредителя исполняет администрация в лице Отдела образования администрации Печенгского муниципального округа.

Таким образом, обязанность по финансовому обеспечению выполнения ремонтных работ теневых навесов, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» и приведению их в соответствие с санитарными требованиями возложена на администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области как на учредителя МБДОУ «Детский сад №» и распорядителя денежных средств.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на день рассмотрения дела, выявленные прокурором Печенгского района нарушения в деятельности МБДОУ «Детский сад №» в части приведения теневых навесов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 не устранены, что не оспаривается ответчиками, заявленные требования прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствие с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В связи с вышеизложенным, определяя срок исполнения судебного решения, суд учитывает, что для проведения ремонтных работ теневых навесов ответчикам необходимо организовать размещение заказов на поставки работ и услуг, заключить муниципальные контракты в порядке, предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем полагает разумным обязать обеспечить МБДОУ «Детский сад №» финансовую возможность для выполнения работ по приведению теневых навесов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в срок до *.*.*, и полагает разумным срок выполнения ремонтных работ установить до *.*.*.

Довод ответчика Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об отсутствии денежных средств на данные цели, поскольку бюджет на 2023 год является дефицитным, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца об устранении нарушений санитарного законодательства.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в срок до 01.05.2024 привести все теневые навесы, расположенные на территории учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: провести ремонтные работы по замене деревянного настила теневых навесов, устранить повреждения кровельного материала на крышах навесов, произвести ремонтные работы по внешне отделке навесов (кирпичная кладка).

Обязать Администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области в срок до 30.12.2023 обеспечить МБДОУ «Детский сад №» финансовую возможность для выполнения работ по приведению теневых навесов, расположенных на территории данного учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова