№ 2а-513/2025
25RS0039-01-2025-000073-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе
Судьи Синицыной М.Ю.,
при помощнике судьи Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>», в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на земельный участок возникло у истца на основании постановления главы администрации Прохладненского сельсовета Надеждинского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство домовладений», истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. В марте 2024 года истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план с установлением границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости были внесены границы земельного участка истца. В дальнейшем истцу стало известно, что ФИО2 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который располагается на участке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района Приморского края вынесла распоряжение, которым утвердила схему расположения земельного участка на кадастровой карте, однако ответчиком не учтено, на том же месте располагается земельный участок истца. Полагая, что действиями администрации Надеждинского муниципального района Приморского края нарушаются его права как собственника земельного участка, просит признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>».
Истец, его представитель в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлены надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации Надеждинского муниципального <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлен надлежащим образом, направил в суд возражения относительно заявленных требований.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлен надлежащим образом.
ФИО2, его представитель в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, возражения ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В силу п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются по процедуре, установленной п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, которая начинается с подготовки заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка (абз.1 пп. 1 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 1500 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, предназначен для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, является ранее учтённым.
Право собственности на земельный участок возникло у ФИО1 на основании постановления главы администрации Прохладненского сельского совета Надеждинского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серия РФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в целях проведения аукциона.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края вынесено распоряжение №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>». Данным распоряжением на ФИО2 возложена обязанность обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка, а также ему предоставлено право без доверенности обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.
Вместе с тем, наличие распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является безусловным основанием для образования земельного участка в предложенных ФИО2 границах.
Как следует из решения Надеждинского районного суд Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана, а также в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
Однако, рассмотрев соответствующее заявление ФИО2 государственный регистратор уведомила последнего о том, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, для признания действий (бездействий) должностных лиц незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Суд полагает, что ФИО1 в нарушение ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком. Само по себе несогласие административного истца с распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>» не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 17 -180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Шамрай ФИО7 (паспорт серия №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>», отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025.
Судья М.Ю. Синицына