2-3533/2025
26RS0003-01-2025-004583-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дубровской М.Г.,
при секретаре судебного заседания Черкашиной А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородиной И.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района города Ставрополя, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой Октябрьского района города Ставрополя проведена проверка доводов обращения ФИО2 о необеспечении его техническими средствами реабилитации Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Установлено, что согласно справке серии МСЭ-2025 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.
Согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ИПРА-325-000092310 ФИО2, нуждается в обеспечении, в том числе <данные изъяты>., 3 шт. в 1 сутки, заявление направлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю 16.07.2025.
Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 не обеспечен техническим средством реабилитации - <данные изъяты>
Полагает, что ФИО2 причинен моральный вред, в виде страданий из-за не предоставления средства технической реабилитации - прокладки урологические для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 г., что является нарушением его прав на преодоление замещения стойких ограничений жизнедеятельности, направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Октябрьского района города Ставрополя Бородина И.В., в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
ФИО2 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что ФИО2 полностью обеспечен всеми средствами реабилитации, полагала, что стороной истца не представлено доказательств причинения морального вреда ФИО2 и на основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полномобъеме.
С учетом мнения представителей истца и ответчика и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу статьи 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р (далее - Перечень).
В соответствии с пунктами 2-4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на обеспечение возникает с момента подачи заявления.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно справке серии МСЭ-2025 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №.15.26/2022, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации - прокладках урологических для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 г.
Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.
Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом №44-ФЗ и заключения ОСФР по СК контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.
Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 05.12.2016 №51-КГ/16-17, согласно которой выдача направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации и заключения контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.
В целях соблюдения равных прав инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями-поставщиками.
Подпунктом «а» пункта 10 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в т.ч. выдача заявителям направления на получение (изготовление) технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в т.ч. в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца 2 пункта 5 Правил.
Следовательно, после выдачи инвалиду направления на получение технических средств реабилитации государственная услуга считается оказанной, и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.
Как следует из возражений представителя ответчика и представленных им материалов, в целях обеспечения ФИО2 прокладками ОСФР по Ставропольскому краю заключен Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 оформлено направление от ДД.ММ.ГГГГ №НПИТСР-325-000592870.
Согласно Акту приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обеспечен <данные изъяты>, в количестве 240 шт.
Период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ИПРА (3 шт. в сутки).
Вместе с тем, согласно доводам представителя ответчика, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления уполномоченным органом по какой-либо причине (Определение Верховного Суда РФ от 29.08.2016 №50- КГ16-9). В такой ситуации, право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета осуществляется, согласно Федеральному закону от 30.12.2020 №491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», путем использования электронного сертификата за счет средств федерального бюджета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя о возложении обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации инвалидов - <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
Разрешая спор по существу в части взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.
Длительное не предоставление инвалиду технических средств реабилитации свидетельствует об отсутствии возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является грубейшим нарушением прав инвалида в сфере социального обеспечения, регламентированных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя в части взыскания компенсации морального вреда являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 20 000 рублей, которую суд находит соразмерной, и полагает, что взыскание указанной суммы в таком размере в полном объеме обеспечивает соблюдение баланса законных прав и интересов сторон, в остальной части, считает необходимым оставить без удовлетворения.
При этом, подлежат отклонению доводы стороны ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО2 нравственных и физических страданий, поскольку сам факт необеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия дляего социальной адаптации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, - удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, в остальной части в размере 10000 рублей, - оставить без удовлетворения.
Требование об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты> края, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, СНИЛС №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения, ввиду их добровольного исполнения в ходе рассмотрения дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 года.
Судья М.Г. Дубровская