УИД 03RS0010-01-2022-004184-36
производство № 2-2890/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года г. Межгорье, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
при секретаре Гибадуллине Р.Р.,
с участием прокурора Каримовой Л.Х.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах малолетнего ребенка фио, ... года рождения в лице его законного представителя ФИО1 к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении меры социальной поддержки, об обязании назначить денежную выплату,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка фио, ... года рождения в лице его законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении меры социальной поддержки, об обязании назначить денежную выплату. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о защипе прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что ... ФИО1 через единый портал государственных услуг обратилась в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка фио в возрасте от трех до семи лет включительно, в чем ФИО1 было отказано решением от ... на основании того, что у ФИО1 имелось отсутствие доходов в рассматриваемом периоде с января 2021 г. по декабрь 2021 г.. ФИО1 состояла на учете в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан по категории «Безработных граждан». Но данным ГКУ Восточный межрайонный центр занятости населения по г. Межгорье, ФИО1 состояла на учете в качестве безработного с ... по ..., и назначалось пособие за период с ... по ... в размере 1725 руб. Отказ в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет является незаконным, поскольку расчет среднедушевого дохода семьи произведен неверно. Просит признать отказ филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... Республики Башкортостан от ... в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на несовершеннолетнего ребенка: фио, ... г.р., незаконным и обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан назначить денежную выплату на ребенка фио, ... г.р., в возрасте от 3 до 7 лет включительно с ....
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Межгорье Каримова Л.Х. исковые требования и.о. прокурора поддержала в полном объеме и пояснила аналогично вышеизложенному в иске, просила требования удовлетворить.
Материальный истец ФИО1, действующая в интересах своего малолетнего сына фио, ... года рождения в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что отец ребенка фио находится в местах лишения свободы, должен платить алименты и за него перечисляет ей алименты мать фио, в размере 5000 руб. Пояснила, что после подачи иска в суд ей снова стали выплачивать ежемесячную выплату на ребенка.
Протокольным определением от ... в качестве соответчика по делу привлечено ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ.
Представители ответчиков: ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ и филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
В своем письменном возражении законный представитель ответчика: филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ – директор фио указала, что ГКУ РЦСПН считает исковые требования прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан в интересах ФИО1 - законного представителя ребенка-фио необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 3 Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан (в редакции от ..., действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении ЕДВ ФИО1 от ...), одним из условий, определяющими право на ежемесячную выплату, является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 26 Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 27 Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу; б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации); ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения); з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего (несовершеннолетних) ребенка (детей); и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); к) заявитель-женщина и (или) члены ее семьи были беременны. Выплату назначают с учетом комплексной оценки нуждаемости и правила «нулевого дохода». У трудоспособных членов семьи должен быть заработок. Если доходов не было, это должно быть по объективным жизненным обстоятельствам: длительное лечение, прохождение службы, лишение свободы, уход за престарелым, уход за ребенком до исполнения им 3 лет и т.д. Правило «нулевого дохода» не распространяться на единственных родителей - то есть на те семьи, где второй родитель умер, пропал без вести или не вписан в свидетельство о рождении. Согласно п. 22 Порядка заявитель должен подтвердить уважительную причину, хотя бы в течение 10 месяцев из 12, в таком случае отказа в выплате из-за отсутствия заработка уже не будет. Таким образом, при проверке заявления ФИО1 от ... установлено отсутствие у заявителя доходов за рассматриваемый период с ... по ... По предоставленной справке из филиала ГКУ Восточный межрайонный центр занятости населения по г. Межгорью следует, что ФИО1 состояла на учете в качестве безработного с ... по ..., т.е. в рассматриваемый период уважительная причина отсутствия доходов от трудовой деятельности составила 2 месяца - ноябрь 2021 года и декабрь 2021 года. В связи с вышеизложенным, в назначении ЕДВ заявителю было отказано. Просит в заявленных исковых требованиях прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.
Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия. Также в своем отзыве, направленном в адрес суда указали аналогичные доводы, доводам изложенным представителем ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ – директор фио Просит рассмотреть дело с учетом доводов отзыва, в удовлетворении иска прокурора отказать.
Руководствуясь ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы иска, возражения ответчика на иск, отзыва третьего лица, выслушав истцов: прокурора Каримову Л.Х. и ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 Указа).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования).
Согласно п. п. "ж" п. 16 Основных требований (в редакции от 28.04.2022) одним из оснований для отказа в ежемесячной выплате является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом 1 группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом периоды отсутствия доходов по указанным основаниям оцениваются в совокупности.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства РБ от 30.04.2020 № 276 утвержден Порядок предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 1 п. 22 Порядка основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: несоответствие условиям, определяющим право на предоставление ежемесячной выплаты, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.
В соответствии с п. 3 Порядка (в ред. Постановления Правительства РБ от 14.04.2022 N 163, действовавшей на момент подачи заявления о предоставлении ЕДВ ФИО1 от ...), условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:
1) наличие в семье ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации (далее - ребенок);
2) непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан на год обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - малоимущая семья);
3) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 26 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 27 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу;
б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации);
ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения);
з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего (несовершеннолетних) ребенка (детей);
и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
к) заявитель-женщина и (или) члены ее семьи были беременны.
В соответствии с п. 26 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученных в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов его семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления. При принятии решения о назначении ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная выплата назначается на 6 месяцев (в ред. Постановления Правительства РБ от 21.07.2022 N 401);
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям(в ред. Постановления Правительства РБ от 14.04.2022 N 163);
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами,, а также в связи с участием в управлении собственностью организации (в ред. Постановления Правительства РБ от 14.04.2022 N 163);
и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, сведения о которых заявитель или члены его семьи вправе представить) (в ред. Постановления Правительства РБ от 14.04.2022 N 163);
л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
В соответствии с абз. 24 п. 22 Порядка в случае, если в период, предусмотренный пунктом 27 Порядка, у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) отсутствуют доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 26 Порядка, по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3 Порядка, и которые в совокупности составляют не менее 10 месяцев расчетного периода, а также при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 27 настоящего Порядка, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается.
В соответствии с п. 27 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Ежемесячная выплата осуществляется в размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Башкортостан на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Башкортостан на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года Правительством Республики Башкортостан с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан устанавливается Правительством Республики Башкортостан в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан за второй квартал 2020 года.
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 11.02.2021 N 35 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан на 2021 год" с 1 января 2021 года величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на душу населения установлена - 10015 рублей в месяц.
Ежемесячная выплата предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу), по месту жительства (пребывания) заявителя.
Судом установлено, что родителями малолетнего фио, ... года рождения являются ФИО1 и фио, что подтверждается копией свидетельства об установлении отцовства серии I-ИВ №..., выданного Копейским городским округом ....
ФИО1 состояла на учете в Филиале ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан по категории «Безработных граждан» в качестве безработного с ... по ..., и в период с ... по ... ей назначалось пособие, снята с учета .... С мая 2022 г. по август 2022 г. ФИО1 не выплачивалась ежемесячная выплата на ребенка, что подтверждается сведениями филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ.
Таким образом, ФИО1 состояла в Центре занятости населения и в ноябре и в декабре 2021 г. получила пособие по безработице в размере 575 руб., с ... по ... в размере 1725 руб., с января по декабрь 2021 г. получала алименты в размере 5000 рублей, что следует из расчета СДД, справки №... от ..., справки №... от .... То есть, доход ФИО1 в ноябре 2021 г. составил 5575 руб., в декабре 2021 года составил 6725 рублей.
... ФИО1 через единый портал государственных услуг обратилась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка фио, ... года рождения.
Решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан от ... ФИО1 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, со ссылкой, что у заявителя ФИО1, в обязательный расчетный период с ... по ... отсутствовали доходы от трудовой деятельности, но при этом, имелись уважительные причины отсутствия таких доходов, так как она состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработной в период с ... по ..., что составило 2 месяца, т.е. по подп. 1 п. 22 Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).
По смыслу закона при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя Министерство регионального развития РФ рекомендует учитывать все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе:
социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендии и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
алименты, получаемые членами семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем.
Таким образом, истец ФИО1 не находилась более 6 месяцев в статусе безработного или ищущей работу, получала доход, находясь в статусе безработного в период в том числе ноябрь и декабрь 2021 г..
С учетом установленных обстоятельств, применяя вышеизложенные нормы материального права к сложившимся спорным правоотношениям сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора ЗАТО г.Межгорье, действующего в интересах ФИО1, законного представителя малолетнего ребенка фио, ... о признании отказа ответчика незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка с ..., частично, поскольку ответчик при принятии своего спорного решения неправильно истолковал нормы действующего законодательства, и не обоснованно не включил в расчет ежемесячной выплаты среднедушевой доход семьи ФИО1, который не превысил величину прожиточного минимума, установленную в ... в 2021 году – 10015 рублей. При этом судом установлено, что в период с мая по август 2022 г. ФИО1 не выплачивалась денежная выплата на ребенка фио, ... года рождения. В связи с чем, оспариваемое филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан решение вынесено в нарушение требований действующего законодательства, незаконно.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах фио, ... года рождения в лице его законного представителя ФИО1, ... года рождения (ИНН <***>) к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении меры социальной поддержки, об обязании назначить денежную выплату, удовлетворить частично
Признать решение от ... филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на несовершеннолетнего ребенка фио, ... года рождения, незаконным.
Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... Республики Башкортостан назначить денежную выплату на ребенка фио, ... года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно с мая 2022 г. по август 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: К.П. Нагимова
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.