УИД № 76RS0022-01-2022-002074-25

Дело № 2-168/2023

Изг. 03.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 03 марта 2023 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации материального вреда,

установил:

06.06.2022 г. ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 со 02.09.2010 г. по 19.03.2014 г. по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, в этот же период проходил обучение в ФКП «Образовательное учреждение № 88». По прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 в устной форме обратился в администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по вопросу назначения социальной пенсии по потере кормильца. Администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области не предприняла необходимые меры для истребования необходимых документов с целью назначения ФИО1 социальной пенсии по потере кормильца. Таким образом, из-за бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 был лишен права на получение социальной пенсии по потере кормильца, тем самым истцу был причинен материальный вред. Учитывая, что в 2010-2012 г.г. прожиточный минимум в Российской Федерации составлял 5000 руб. в месяц, размер вреда за спорный период составит 180 000 руб.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 57) ФИО1 просил признать бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области незаконным, взыскать с ответчика денежные средства в счет неполученной социальной пенсии по потере кормильца в размере 180 000 руб.

Протокольным определением с согласия истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве третьих лиц ГОУ ЯО «Ярославская общеобразовательная школа», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1 истец требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области за период со 02.09.2010 г. по 28.06.2013 г.; взыскать с ответчика денежные средства в заявленном размере 180 000 руб. за период с сентября 2010 г. по декабрь 2012 г., за период, когда проходил обучение (л.д. 80). Исковых требований к ГОУ ЯО «Ярославская общеобразовательная школа» заявлять не стал. Дополнительно указал, что в 2012 г. написал заявление по вопросу назначения пенсии по потере кормильца, однако по заявлению ничего не делалось, запросы никуда не направлялись. По вопросу назначения пенсии первоначально ФИО1 обратился к директору школы, где обучался в период отбывания наказания. Директор школы сказал, что по данному вопросу необходимо обратиться к начальнику отряда исправительного учреждения исправительного учреждения, что и было сделано истцом. Начальник отряда сказал написать заявление в спецотдел, в том числе для производства запросов того обстоятельства, что ФИО1 является сиротой. ФИО1 написал заявление, это было в 2012 г. В дальнейшем ФИО1 исполнилось 23 года и ему сказали, что необходимо всего добиваться через суд. ФИО1 в суд не стал обращаться, поскольку юридической грамотностью не обладал, в дальнейшем никаких действий также не предпринимал. Точных данных о родителях истец не знал, поскольку рос в детском доме. Подтвердил, что с жалобами на бездействие сотрудников исправительного учреждения он действительно не обращался. Из ИК-8 освободился в марте 2014 г., в последующем был осужден в январе 2015 г., в данный промежуток времени в суд не обращался, поскольку не было времени, доказательств уважительности пропуска срока исковой давности не имеется.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО, УФСИН России по ЯО, ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 43-44). Указала, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯО в период с 20.01.2010г. по 19.03.2014 г. В указанный период с предложениями, жалобами и заявлениями в учреждение ФИО1 не обращался, в материалах личного дела информация по вопросу назначения пенсии по потере кормильца отсутствует. Между тем, назначение указанной пенсии носит заявительный характер, истец должен был написать заявление и приложить документы, подтверждающие право на получение пенсии по потере кормильца или указать в заявлении на необходимость оказать содействие по получению соответствующих сведений, в том числе о смерти родителей. Администрации учреждения о смерти родителей ФИО1 не было ничего известно. С какими-либо жалобами на бездействие администрации исправительного учреждения истец также не обращался. Более того, истцом пропущен срок исковой давности на предъявление данного иска. С настоящим иском ФИО1 обратился более чем через 10 лет после указанных событий, и в настоящее время невозможно установить обстоятельства, на которые истец ссылается, и получить допустимые доказательства этих обстоятельств в связи с их утратой и уничтожением документов по истечении срока хранения.

Представитель ответчика ГОУ ЯО «Ярославская общеобразовательная школа» ФИО5, действующая на основании приказа, пояснила, что вопрос о назначении пенсии по потере кормильца носит заявительный характер, с таким заявлением ФИО1 не обращался. При наличии обращения таковое адресовалось бы начальнику отряда исправительного учреждения, либо в спецчасть. Обращение должно было быть оформлено в письменном виде.

Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явилось, в ранее предоставленном отзыве указали, что размер пенсии определяется в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако необходимые документы для расчета пении ФИО1 отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период со 02.09.2010 г. по 19.03.2014 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, что подтверждается справкой о пребывании осужденного (л.д. 46).

Из справки ГОУ ЯО «Ярославская общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 в период со 02.09.2010 г. по 28.06.2013 г. обучался в <данные изъяты> по образовательной программе среднего общего образования, форма обучения - очная. На основании постановления Правительства Ярославской области № 54-п от 27.07.2018 г. и приказа департамента образования Ярославской области № 325/01-03 от 27.07.2018 г. в <данные изъяты> проведены мероприятия по реорганизации - присоединению <данные изъяты> (ранее - <данные изъяты> <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании приказа о переименовании от 21.01.2019 г.

Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО1 являются: отец ФИО2, и мать ФИО3. Согласно записи акта о смерти № о ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (ч.3 ст. 98 УИК РФ).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов трудовых пенсий. Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. В силу пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением установления социальной пенсии по инвалидности ряду категорий граждан, которые перечислены в названной норме.

В силу п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Как установлено п. 8 указанных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Из Письма МВД РФ от 06.11.1997 года № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» следует, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения (пункт 1); основными задачами ответственного представителя исправительного учреждения является подготовка необходимых документов для назначения (перерасчета) и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное представление их в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения (пункт 3); при отсутствии в личном деле необходимых для оформления пенсии документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (пункт 4).

Системное толкование указанных норм позволяет утверждать, что основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии в отношении лица, отбывающего наказание, является заявление лица, отбывающего наказание о назначении пенсии, которое подлежит передаче в орган Пенсионного фонда. Все лица реализуют принадлежащие им права самостоятельно, в связи с чем наличие у истца права на получение пенсии не может быть реализовано без его личного участия - обращения с соответствующим заявлением либо иным обращением к администрации колонии.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО1 в период со 02.09.2010 г. по 19.03.2014 г. с предложениями, жалобами, заявлениями не обращался, регистрация его обращений не производилась (л.д.47).

В судебном заседании, состоявшемся 14.11.2022 г., судом обозревались подлинник личного дела ФИО1, карточек учета и регистрации обращений граждан и осужденных за 2010-1014 гг., в которых сведения и соответствующие доказательства обращения ФИО1 с заявлением по вопросу назначения социальной пенсии по потере кормильца, равно как и с заявлением об оказании ему помощи в получении необходимых для назначения пенсии документов, отсутствуют, в материалы дела также не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при отсутствии доказательств надлежащего обращения ФИО1 к администрации исправительного учреждения по вопросу назначения пенсии, оснований для признания бездействия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области незаконным, а также для взыскания денежных средств, не имеется. Суд также учитывает, что доказательств совершения ответчиком виновных действий, влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права, в том числе путем самостоятельного обращения в орган пенсионного обеспечения, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С иском о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, взыскании денежных средств ФИО1 обратился в суд 06.06.2022 г.

В судебном заседании ФИО1 указал, что бездействие администрации исправительного учреждения ранее ФИО1 не обжаловал, при освобождении из мест лишения свободы с заявлением о назначении пенсии не обращался. 25.01.2012 г. ФИО1 исполнилось 23 года; в 2012 г., как указал ФИО1, он обратился к администрации исправительного учреждения, и в этот же период ему стало известно о нарушении его прав. Следовательно, трехлетний срок исковой давности по состоянию на 2015 г. является истекшим.

Суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности не представлено; обстоятельства, на которые ссылался истец, уважительными причинами пропуска срока исковой давности, не являются; ходатайства о восстановлении срока ФИО1 не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области» (ИНН <***>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области (ИНН <***>), Федеральной службе исполнения наказаний России (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации материального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ратехина