Дело № 2-174/2023
УИД 11RS0009-01-2022-002358-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 16 января 2023 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к администрации муниципального района «Княжпогостский» о принятии мер по приведению объекта – очистные сооружения биологической очистки -в состояние, обеспечивающее доведения качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод об объектов канализации на рельеф местности и водный объект,
установил:
Прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» о принятии мер по приведению объекта – очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведения качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод об объектов канализации на рельеф местности и водный объект реки Вымь, мотивируя тем, что ответчик, являясь собственником данного объекта, не принимает меры, направленные на устранение выявленных 23 августа 2022 года нарушений и проведению ремонтных работ очистных сооружений.
Представитель прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании иск поддержала.
Ответчик- представитель администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что очистные сооружения переданы в муниципальную собственность 22 апреля 2020 года на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 24 сентября 2019 года, до этого они находились на балансе санатория «Серегово», решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2016 года на санаторий «Серегово» возложена обязанность довести качество сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ в реку Вымь способами и методами безопасными для окружающей среды. Однако, санаторий «Серегово» не исполнил решение суда, очистные сооружения переданы в неудовлетворительном состоянии. Основания масса сбросов осуществляется санаторием. В адрес санатория направлено письмо о прекращении осуществления сбросов, в связи с чем, что очистные сооружения не в состоянии выполнять свои функции. Ремонтировать очистные сооружения не целесообразно, прорабатываются другие варианты сбора стоков.
Третье лицо- ГАУ Республики Коми «Санаторий «Серегово», администрация сельского поселения «Серегово», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.
Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся третьих лиц, при имеющихся в деле доказательствах.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 24 июня 2019 года по делу № А29-3924/2019 по акту приема-передачи от 22 апреля 2020 года Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений передало, а администрация муниципального района «Княжпогостский» приняла в муниципальную собственность недвижимое имущество –очистные сооружения биологической очистки (Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49) и земельный участок площадью 5 421 кв.м с кадастровым номером <№> (Княжпогостский район, с. Серегово), на котором размещены очистные сооружения.
Муниципальным районом «Княжпогостский» право муниципальной собственности на объект –очистные сооружения биологической очистки и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 23 декабря 2020 года за № <№>.
К очистным сооружениям присоединена канализационная сеть обслуживающая санаторий «Серегово» и жилищный фонд с. Серегово Княжпогостского района.
Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 11 июля 2022 года по делу <№> удовлетворен иск прокурора Княжпогостского района. На администрации сельского поселения «Серегово» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2022 года принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества распределительные канализационные колодцы, канализационные сети, соединяющие распределительные канализационные колодцы, протяженностью 1670 м, расположенные на территории с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми. На администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2023 года принять меры по регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства в виде объектов водоотведения (канализационные сети и распределительные канализационные колодцы), расположенные в границах с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми, и передать их в эксплуатацию.
27 мая 2022 года при проведении выездного обследования Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Коми обнаружено, что в водоохранной зоне р. Вымь, где размещаются канализационные очистные сооружения в с. Серегово, из отстойника, входящего в состав очистных сооружений, зафиксирован излив неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в реку Вымь (координаты 62019/18,6// с.ш. 500 41/44,9// в.д.). Длина ручья стоков около 120 м, шириной до 50 см, что отражено в протоколе осмотра № 21 кня-эко.
Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в адрес администрации муниципального района «Княжпогостский» объявлено предостережение от 14.06.2022 № 5 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьями 39, 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, статьи 42 Земельного кодекса РФ, статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 2 и 6 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и принять меры по недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации «Очистные сооружения биологической очистки» с. Серегово в результате разгерметизации в окружающую среду, водный объект реки Вымь в границах поселения с. Серегово МР «Княжпогостский» с выполнением ремонтных работ канализационных объектов для устранение разгерметизации, актуализировать сведения об объекте НВОС-очистные сооружения биологической очистки с. Серегово.
23 августа 2022 года при проведении выездного обследования Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Коми при осмотре очистных сооружений зафиксирован излив неочищенных сточных вод из бетонных сооружений, входящих в состав очистных сооружений, на рельеф местности с попаданием в реку Вымь (координаты 62019/18,4// с.ш. 500 41/45,4// в.д.), длина ручья стоков около 100 м, шириной до 3 м. Водоотводные трубы, которые предназначены для сброса очищенных сточных вод в реку Вымь, на момент осмотра находились в аварийном состоянии, сброс очищенных сточных вод не выявлен. Дверь здания очистных сооружений закрыта на замок, обслуживающий персонал отсутствовал. Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра № 27 кня-эко от 23 августа 2022 года.
Исходя из положений частей 1, 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на территории сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В силу статьи 1 Водного кодекса РФ под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Обязанность по содержанию в исправном состоянии эксплуатируемых очистных сооружений и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения возложена на собственников таких объектов, водопользователей (пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ).
Собственники и водопользователи, осуществляющие эксплуатацию на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Исходя из статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы загрязняющих веществ в водные объекты относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.
Исходя из анализа приведенных правовых норм и обстоятельств дела, следует, что муниципальный район «Княжпогостский», являясь собственником очистных сооружений, должен обеспечивать сброс канализационных сточных вод с очистных сооружений в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов. Сброс неочищенных канализационных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в реку Вымь создают опасность нарушения конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также права Российской Федерации, к полномочиям которой относятся мероприятия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.
Доводы представителя ответчика о том, что на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2016 года по делу <№> обязанность по доведению сбрасываемых сточных вод до установленного нормативных показателей содержания загрязняющих веществ в реку Вымь способами и методами безопасными для окружающей среды возложена на санаторий «Серегово», несостоятельны, поскольку данное решение принято до передачи очистных сооружений в муниципальную собственность, и не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению сброса сточных вод с очистных сооружений канализации в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, администрацию муниципального района «Княжпогостский» надлежит обязать в срок до 01 июля 2023 года принять меры по приведению объекта – очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведения качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.
Прокурор и органы местного самоуправления в силу пункта 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района «Княжпогостский» в срок до 01 июля 2023 года принять меры по приведению объекта – очистные сооружения биологической очистки, находящиеся по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, с. Серегово, м. Усолье, д. 49, в состояние, обеспечивающее доведения качества сбрасываемых сточных вод до установленных нормативных показателей содержания загрязняющих веществ и недопущению попадания неочищенного сброса сточных вод от объектов канализации, находящихся на территории сельского поселения «Серегово», на рельеф местности и водный объект реки Вымь.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 23 января 2022 года.