Дело № 2-100/2022

УИД 81RS0005-01-2022-000224-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Гайны 11 июля 2022 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В., ведении протокола судебного заседания помощником судьи Язевой Г.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

представителей ответчиков Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» ФИО1, ФИО2, представителей администрации Гайнского муниципального округа ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о приостановлении деятельности по эксплуатации Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», расположенного по адресу: А, и обращении к немедленному исполнению решения суда в части приостановления, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023г.,

установил :

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», администрации Гайнского муниципального округа о приостановлении деятельности по эксплуатации Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» (далее МБУ ФКИС «ФОЦ «Олимп»), расположенного по адресу: А, учредителем которого является администрация Гайнского муниципального округа, обратить к немедленному исполнению решения суда в части приостановления деятельности по эксплуатации указанного учреждения; о возложении обязанности: на муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Гайнского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023г.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Гайнского района ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от 26 Отдела надзорной деятельности по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным округам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю о том, что по результатам проведения плановой проверки, оконченной 14.02.2022г., деятельности муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительного центра «Олимп», расположенного по адресу: , установлено, что данный объект эксплуатируется с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, создающими угрозу жизни и здоровью людей, предусмотренных пунктами 2, 3, 12, 13, 23, 30, 48, 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, статьями 62, 86, 133, 134, п. 4 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 примечания 2 таблицы 2 СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения», п. 4.1.1 таблицы 2 и 3 и п. 4.2.10 примечания 2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности», п. 3.2.4.2 СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций». Кроме того, из технического заключения «Обследование строительных конструкций здания физкультурно-оздоровительного центра «Олимп», расположенного по вышеуказанному адресу следует, что объемно-планировочное и конструктивное решение здания не соответствует разработанному ООО «Стэмп-Сервис» проекту и получившему положительное заключение КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» (п. 7.1.1); физкультурно-оздоровительный центр не отвечает требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.7.1.3); центр не отвечает государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в части микроклимата помещений (п. 7.1.4). Поскольку объект расположенный в , деятельность в котором осуществляет МБУ ФКИС «ФОЦ «Олимп», является объектом, в котором может находится значительное количество людей, в том числе несовершеннолетние, а с выявленными нарушениями пожарной безопасности при чрезвычайной ситуации возможны затруднения в тушении пожара, увеличение времени эвакуации людей при пожаре, при распространении опасных факторов пожара возможны человеческие жертвы, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, так же свидетельствует об угрозе причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним лицам, посещающим МБУ ФКИС «ФОЦ «Олимп», основная деятельность которого согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - деятельность спортивных объектов, дополнительные виды деятельности – образование дополнительное детей и взрослых, прокурор на основании ст.45 ГПК РФ просит приостановить деятельность по эксплуатации муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», расположенного по адресу: А; обратить к немедленному исполнению решение суда, в части приостановления деятельности МБУ ФКИС «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп». Обязать МБУ ФКИС «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2024 г.: утвердить в отношении спортивного сооружения инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; провести обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного данного средства на каждого дежурного; обеспечить своевременное обслуживание внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах; провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами направление движения к источникам противопожарного водоснабжения и расстояния до их месторасположения; выполнить проектные решения по обеспечению объекта источниками наружного противопожарного водоснабжения; выполнить проектные решения в части оштукатуривания цементным раствором по сетке с толщиной слоя не менее 20 мм стоек и балок каркаса здания, стоек и балок площадок на отметке +3,3 м, косоуров и балок лестниц; выполнить проектные решения в части исполнения внутреннего противопожарного водопровода диаметром сети 50 мм; выполнить проектные решения в части выполнения соединений молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями сваркой, пайкой; обеспечить электроснабжением пожарные насосные установки и установить резервные насосы с приводом от двигателей внутреннего сгорания. Администрацию Гайнского муниципального округа обязать обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании 07.07.2022г. представитель истца уточнил исковые требования, изменяя формулировки п. 3.7 и 3.10, соответственно просил обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, путем оборудования дверей лестничных клеток уплотнениями в притворах; обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения не менее 163 м 3, в остальной части просил требования удовлетворить в объеме первоначально заявленных требований.

В судебном заседании 11.07.2022г. представитель истца уточнил исковые требования, в связи с устранением ответчиком нарушений в этой части, отказался от требований об обязании МБУ ФКиС «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2024г. в части: утверждения в отношении спортивного сооружения инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (п. 3.1); провести обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п.3.2); в остальной части просил удовлетворить требования, указанные в уточненном исковом заявлении.

Уточненные исковые заявления приняты судом.

Представители ответчиков муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», администрации Гайнского муниципального округа, не оспаривая наличие указанных нарушений закона, исковые требования не признали, указав, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа; Губернатором края утверждена дорожная карта по реализации объекта «Капитальный ремонт ФОЦ «Олимп», заключен договор № № на выполнение работ по разработке проектной документации и инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт здания ФОЦ «Олимп» в »; по устному согласованию с учредителем деятельность МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» приостановлена с 06.07.2022г. до особого распоряжения на основании приказа директора данного учреждения № от 06.07.2022г. Представитель ответчика МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» ФИО2 дополнила, что она, как директор имеет право согласовав с учредителем в любое время отменить указанный приказ о приостановлении деятельности центра.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется Конституцией РФ (часть 1 статьи 45).

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания п. 19 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» предусмотрено, что инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос) (п. 14).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", который так же регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

На основании ст. 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании, установлено что в рамках проведенной 14.02.2022г. 26 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным округам Коми-Пермяцкого округа УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным бюджетным учреждением физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительным центром «Олимп» выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно: утвержденная в отношении спортивного сооружения руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее Правил) (п.2); обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 Правил); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (фактически журнал отсутствует) (п. 54 Правил); на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 данного средства на каждого дежурного (п.30 Правил); руководитель организации не обеспечивает своевременное обслуживание внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и не организовывает проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп.48, 54); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений: двери лестничных клеток не оборудованы уплотнениями в притворах. Имеющееся уплотнение частично отсутствует (п. 23 Правил); при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (п. 13 Правил); направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Правил); не соблюдены проектные решения по обеспечению объекта источниками наружного противопожарного водоснабжения. Для целей пожаротушения имеется один искусственный пожарный водоем объемом 50 м3, при этом необходимо обеспечить не менее 162 м3 (ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2; примечание 2 таблицы 2 СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения»); не соблюдены проектные решения в части оштукатуривания цементным раствором по сетке с толщиной слоя не менее 20 мм стоек и балок каркаса здания, стоек и балок площадок на отметке +3,3 м, косоуров и балок лестниц. Не предоставлена техническая документация на проведение данного вида работ (п. 13 Правил); не предоставлена техническая документация на вещества и материалы наружной отделки стен, покрытия пола спортивного зала, отделки стен, покрытия пола и потолков путей эвакуации - коридоров, лестничных клеток, вестибюля (ст.ст. 133, 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров в здании. Не соблюдены проектные решения в части исполнения внутреннего противопожарного водопровода диаметром сети 50 мм, фактически диаметр на вводе в здание составляет 13 мм. В акте испытания системы внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность от 18 апреля 2018 года отсутствуют сведения о расходе «диктующего» пожарного крана (в нарушение ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.1, таблицы 2 и 3 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности»); не соблюдены проектные решения в части выполнения соединений молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями сваркой, пайкой, допускается также вставка в зажимной наконечник или болтовое крепление (п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.2.4.2 СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»); не соблюдены проектные решения: при невозможности обеспечения необходимой надежности электроснабжения пожарных насосных установок не установлены резервные насосы с приводом от двигателей внутреннего сгорания (ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.10 примечание 2 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности»), что подтверждается актом проверки от 14.02.2022 года (л.д. 79-84)., сообщением прокурору (л.д.75-78), постановлениями № 0017 от 15.05.2022г. и №0018 от 15.05.2022г. о привлечении МБУ ФКиС «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» (л.д. 85-89) и исполняющего обязанности директора МБУ ФКиС «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» (л.д.90-93) к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответственно.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» является администрация Гайнского муниципального округа, основной вид деятельности центра - деятельность спортивных объектов, дополнительный – образование дополнительное детей и взрослых, деятельность в области спорта (л.д.94-98).

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

В случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 55.26 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из технического заключения «Обследование строительных конструкций здания физкультурно-оздоровительного центра «Олимп», расположенного по адресу: А» от 15.06.2020г. следует, что объемно-планировочное и конструктивное решение здания не соответствует разработанному ООО «Стэмп-Сервис» проекту и получившему положительное заключение КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края»; не отвечает требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не отвечает государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в части микроклимата помещений (п. 7.1.1, 7.1.2, 7.1.4) (л.д.11-74, выводы л.д.48).

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено нарушение ответчиками МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» и администрацией Гайнского муниципального округа Пермского края требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, при эксплуатации МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп», суд приходит к выводу, что дальнейшая деятельность данного центра влечет опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о приостановлении деятельности по эксплуатации МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и обращению к немедленному исполнению решения суда в этой части.

Доводы ответчиков об отсутствии необходимости в принятии судом решения по требованию о приостановлении данного центра в связи с принятием ими самостоятельных мер по приостановлению центра в пользу чего свидетельствует приказ директора центра № 17 от 06.07.2022г. о приостановлении деятельности данного учреждения с 06.07.2022г., суд находит не состоятельными, поскольку из пояснений директора центра – представителя ответчика МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» следует, что ответчик имеет полномочия при условии согласования с учредителем как приостановить деятельность, так и возобновить ее в любой момент, более того, приказ вынесен о приостановлении до особого распоряжения, а не до устранения имеющихся нарушений.

Разрешая заявленные требования прокурора об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2024 г., руководствуясь вышеуказанными нормами закона, установив наличие вышеуказанных нарушений требований противопожарной безопасности, что не оспаривалось ответчиками, а также тот факт, что стороной ответчика на момент принятия судебного решения данные нарушения не устранены, и они препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, то есть дальнейшая эксплуатация ответчиками здания без устранения выявленных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц вследствие возможного возникновения пожара, суд считает необходимым обязать МБУ ФКиС «ФОЦ «Олимп» устранить указанные нарушения с учетом уточненных требований прокурора.

Суд так же находит не состоятельными доводы ответчиков о том, что ими принимаются исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений, о чем свидетельствует утвержденная Губернатором Пермского края дорожная карта по реализации объекта «Капитальный ремонт ФОЦ «Олимп» и в настоящее время заключен договор № от 06.07.2022г. выполнения работ по разработке проектной документации и инженерных изысканий по указанному объекту, поскольку они не подтверждают реального устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Отсутствие бюджетных средств не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку финансовое обеспечение мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования в силу закона, суд так же считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на Администрацию Гайнского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023г.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», администрации Гайнского муниципального округа о приостановлении деятельности по эксплуатации Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», расположенного по адресу: А, и обращении к немедленному исполнению решения суда в части приостановления, возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гайнского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о приостановлении деятельности по эксплуатации Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп», расположенного по адресу: А, и обращении к немедленному исполнению решения суда в части приостановления, возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023г., удовлетворить.

Приостановить деятельность муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» по эксплуатации физкультурно-оздоровительного центра «Олимп» расположенного по адресу: А до устранения нижеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2024 г.:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» складских помещений с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

-внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

-обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее одного фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного данного средства на каждого дежурного;

-обеспечить своевременное обслуживание внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов путем оборудования дверей лестничных клеток уплотнениями в притворах;

-провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

-обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами направление движения к источникам противопожарного водоснабжения и расстояния до их месторасположения;

-обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения не менее 163 м 3,

-выполнить проектные решения в части оштукатуривания цементным раствором по сетке с толщиной слоя не менее 20 мм стоек и балок каркаса здания, стоек и балок площадок на отметке +3,300 м, косоуров и балок лестниц;

-выполнить проектные решения в части исполнения внутреннего противопожарного водопровода диаметром сети 50 мм;

-выполнить проектные решения в части выполнения соединений молниеприемников с токоотводами и токоотводов с заземлителями сваркой, пайкой;

-обеспечить электроснабжением пожарные насосные установки и установить резервные насосы с приводом от двигателей внутреннего сгорания.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2023 г.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части приостановления деятельности муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» по эксплуатации физкультурно-оздоровительного центра «Олимп» расположенного по адресу: А.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова