26RS0<номер обезличен>-14
2-2040/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.
при секретаре Юлубавой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения СК, в котором просит:
- признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей, ФИО1, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции;
- признать за ФИО1 право на получение единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции;
- обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, назначить и выплатить ФИО1, единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.
В обоснование иска ФИО1 указал, что он с января 2020 г. и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 11659 дислоцированной в <адрес обезличен>. С февраля 2022 г. он принимает участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины. 11 О. 2022г. на основании Указа Президента Российской Федерации ФИО2, за проявленное мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении воинского долга истец был удостоен государственной награды: Медалью Суворова. В период с 2005 г. по <дата обезличена> истец был зарегистрирован на территории <адрес обезличен>. Далее ввиду служебной необходимости он был вынужден сменить регистрации с территории <адрес обезличен> на территорию <адрес обезличен>, поскольку проходил там военную службу. В период с <дата обезличена> и по настоящее время истец зарегистрирован в <адрес обезличен> края.
Местом рождения истца является пос. Красный О.Б. <адрес обезличен>. В соответствии с подп.3 пункта 1 статьи 4 военнослужащему награжденному государственной наградой РФ за участие специальной военной операции производится единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей. Между тем, <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения СК, по результатам рассмотрения заявления истца вынесено решение за <номер обезличен> в соответствии с которым ему отказано в назначении единовременного социального пособия.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика министерством труда и социальной защиты населения СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.
На территории <адрес обезличен> такие дополнительные социальные гарантии регулируются <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей».
<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> -кз «О дополнительных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий военнослужащим, добровольцам, мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с <дата обезличена>, а также членам их семей.
Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей (далее — Порядок) определен постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п.
Согласно Порядку дополнительные социальные гарантии предоставляются в виде единовременного социального пособия, которое выплачивается независимо от получения иных социальных гарантий и мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством.
Военнослужащим, получившим при выполнении задач в ходе специальной военной операции: легкое увечье (ранение, травму, контузию), выплачивается единовременное социальное пособие в размере 500 тыс. рублей; тяжкое увечье (ранение, травму, контузию), — в размере 1 млн рублей.
Военнослужащим, награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, выплачивается единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона порядок назначения и выплаты единовременных социальных пособий определяется <адрес обезличен>.
В свою очередь <адрес обезличен> постановлением <номер обезличен>-п от <дата обезличена> утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей, определяющим механизм назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий в виде единовременного социального пособия военнослужащего,
Для назначения и выплаты единовременного социального пособия военнослужащий, получивший увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление (форма утверждена министерством) и следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность военнослужащего; 2) документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего по месту жительства на территории <адрес обезличен>, по месту пребывания на территории <адрес обезличен> (для военнослужащих, не имеющих регистрации по месту жительства) или прохождение военнослужащим военной службы на территории <адрес обезличен>; 3) документ, подтверждающий получение военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) при выполнении задач в ходе специальной военной операции; 4) справка военно - врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного военнослужащим.
Для назначения и выплаты единовременного социального пособия военнослужащий, награжденный государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство заявление (форма утверждена министерством) и следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность военнослужащего; 2) документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего по месту жительства на территории <адрес обезличен>, по месту пребывания на территории <адрес обезличен> (для военнослужащих, не имеющих регистрации по месту жительства) или прохождение военнослужащим военной службы на территории <адрес обезличен>; 3) документ о награждении военнослужащего государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.
В случае если военнослужащий имеет право на получение единовременного социального пособия по двум основаниям, то документы, предусмотренные пунктами «1» и «2» повторно не представляются, за исключением случая, когда содержащиеся в них сведения изменились.
Пункт 11 указанного Порядка определяет документы, необходимые для назначения и выплаты единовременного социального пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, в числе которых подпунктом 3 указано на документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина (на момент гибели) по месту жительства на территории <адрес обезличен>, по месту пребывания на территории <адрес обезличен> (для военнослужащих, добровольцев, мобилизованных граждан, не имевших регистрации по месту жительства) или прохождение военнослужащим военной службы на территории <адрес обезличен> (в редакции постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п).
Судом установлено, что ФИО1 с января 2020 г. и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 11659 дислоцированной в <адрес обезличен>. С февраля 2022 г. он принимает участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
11 О. 2022 г. на основании Указа Президента Российской Федерации ФИО2, за проявленное мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении воинского долга истец был удостоен государственной награды «Медалью Суворова».
Согласно регистрационному досье, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 был зарегистрирован на территории <адрес обезличен> в Б. <адрес обезличен>, с. Красный О., <адрес обезличен>.
Ввиду служебной необходимости истец сменил место регистрации с территории <адрес обезличен> на территорию <адрес обезличен>, поскольку проходил там военную службу, и был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.
В период с <дата обезличена> по настоящее время истец зарегистрирован в <адрес обезличен> края., <адрес обезличен>
Местом рождения истца является пос. Красный О.Б. <адрес обезличен>.
В ноябре 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением в целях реализации своих социальных гарантийной, предоставленных <адрес обезличен> прав.
Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> решением <номер обезличен> от <дата обезличена> года отказано в предоставлении выплаты ФИО1 с указанием на предоставление данной выплаты членам семьи военнослужащего, местом жительства (службы) которых на дату специальной военной операции и дату возникновения оснований для получения дополнительных социальных гарантий являлся не <адрес обезличен>.
Закон <номер обезличен>-кз под «военнослужащими» понимает граждан Российской Федерации, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих (имевших) специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с <дата обезличена> (далее - специальная военная операция), местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен> (статья 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 22 Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1, проживающему по адресу: <адрес обезличен>, как участнику специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена> (далее специальная военная операция), награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операцию поскольку представленные документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.
<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее - Закон <номер обезличен>-кз) предусмотрено предоставление единовременного социального пособия участникам специальной военной операции, награжденным государственной наградой Российской Федерации при выполнении задач в ходе специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Порядка документом, подтверждающим проживание (прохождение службы) участника специальной: военной операции на территории <адрес обезличен> является документ подтверждающий регистрацию участника специальной военной операции по месту жительства на территории <адрес обезличен>, по месту пребывания на территории <адрес обезличен> (для участников специальной военной операции, не имеющих регистрации по месту жительства), или документ подтверждающий прохождение участником специальной военной операция военной службы на территории <адрес обезличен> на дату начала, специальной военной операции.
Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О праве граждан н Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, en нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Феде г из места пребывания или места жительства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и служить основанием ограничения или условием реализации граждан, предусмотренных Конституцией Российской, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учёта в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен> и др.).
Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда РФ <номер обезличен> (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>).
Судом установлено, что согласно регистрационному досье, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец зарегистрирован на территории <адрес обезличен> в Б. <адрес обезличен>, с. Красный О., <адрес обезличен>.
С <дата обезличена> проходит военную службу в войсковой части, дислоцируемой на территории <адрес обезличен>. Ввиду служебной необходимости истец сменил место регистрации с территории <адрес обезличен> на территорию <адрес обезличен>, поскольку проходил там военную службу.
В период с <дата обезличена> по настоящее время истец зарегистрирован в <адрес обезличен> края,
Местом рождения является пос. Красный О.Б. <адрес обезличен>.
Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной и.о. начальника Красноотябрьского территориального отдела администрации Б. муниципального округа <адрес обезличен>, на основании похозяйственной книги №, л.сч. 8<дата обезличена>-2025 г.г., ФИО1, <дата обезличена> года рождения, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, с. Красный О., <адрес обезличен>.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России «Буденновский» ст. лейтенанта полиции ФИО4 от <дата обезличена> следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, ранее был зарегистрирован и проживал по адресу: с. Красный О., <адрес обезличен>, после чего, с 2020 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>.
Таким образом, материалами настоящего дела подтверждается факт, что на дату начала СВО ФИО1, <дата обезличена> года рождения, проживал на территории <адрес обезличен>.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей, ФИО1, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции; признать права на получение единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции; обязании министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, назначить и выплатить ФИО1, единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, - удовлетворить.
Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей, ФИО1, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.
Признать за ФИО1 право на получение единовременного социального пособия как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.
Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, назначить и выплатить ФИО1, единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, как участнику специальной военной операции, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции
Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Н.В. Суржа