Решение по делу № 2-2-577/2025 от 08.12.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, подлежащий учету для назначения доплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату.

УИД: 11RS0002-02-2025-000586-91

Дело №2-2-577/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

с участием истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,

2 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж, подлежащий учету для назначения доплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском о возложении обязанности на ОСФР по Республике Коми включить истцу в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период с 08.02.1978 по 31.01.1988 и назначить ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.10.2022.

В обоснование требований указал, что является с 15.09.2000 получателем пенсии по старости. При обращении за консультацией в ОСФР по Республике Коми по вопросу о назначении доплаты к пенсии стало известно, что период с 08.02.1978 по 31.01.1988 не вошел в подземный стаж в связи с отсутствием у пенсионного органа документов, подтверждающих работу за этот период под землей. Учитывая, что указанный период подлежит учету в стаж для назначения доплаты к пенсии, истец просил назначить доплату к пенсии с 01.10.2022.

В судебном заседании истец на исковых требованиях, с учетом их уточнений, настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ОСФР по Республике Коми о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. Представил возражения на иск, согласно которым период работы истца с 08.02.1978 по 31.01.1988 не подтверждается первичными документами о занятости на подземных работах полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем просит в удовлетворении требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, дело ДСО, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 15.09.2000 является получателем пенсионного обеспечения назначенного в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

18.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

17.01.2023 решением ответчика установлена ежемесячная доплата к пенсии истцу.

Стаж работы истца в подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования неведущий, ведущих, профессий и стажа работы по Списку № 1) на 10.10.2022 составил 34 года 10 месяцев 16 дней.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее по тексту Федеральный закон № 84-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В соответствии с нормами ст. 1, 5 Федерального закона № 84-ФЗ источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пункт 3 указанного выше постановления предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 и разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 предусмотрено, что в стаж работы для назначения досрочной пенсии включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается занятость не менее 80% рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с под. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями пункта 10, 11 Правил № 1015 установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета – 26.11.1997. Следовательно, до регистрации в системе персонифицированного учета периоды трудовой деятельности подлежат учету в стаж на основании трудовой книжки и архивных справок, а после регистрации - на основании сведений ИЛС.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии документального подтверждения недостоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, они признаются достоверными, в связи с чем страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ исчисляется в соответствии с представленными страхователем индивидуальными сведениями.

Из представленных сведений о стаже, учтенных ответчиком при вынесении решения о назначении доплаты к пенсии, истцу не был включен в специальный стаж период с 08.02.1978 по 31.01.1988. В таблице данных о стаже спорный период отражен как работа по Списку № 1.

Согласно справке АО «Шахта Воргашорская» от 01.10.2025 № 12-20/1039 ФИО1 работал с 08.02.1978 по 31.01.1988 на предприятии по добыче угла шахта «Воргашорская» г. Воркута: в качестве подземного электрослесаря 3 разряда производственного участка Эл.цех, с 01.06.1979 – подземного электрослесаря 4 разряда производственного участка Эл.цех. За указанные периоды работы имел следующие периоды отвлечений без оплаты: с 17.08.1980 по 24.08.1980, с 01.11.1980 по 03.11.1980, с 04.06.1981 по 08.06.1981, 26.07.1983, с 03.11.1983 по 05.11.1983, с 24.06.1984 по 30.06.1984, с 31.03.1986 по 02.04.1986, с 19.07.1987 по 26.07.1987, в октябре 1980 года – 2 рабочих дня, в ноябре 1980 года – 2 рабочих дня, в апреле 1981 года – 1 рабочий день, в октябре 1983 года – 1 рабочий день, в ноябре 1985 года – 1 рабочий день, в октябре 1986 года – 1 рабочий день, в июле 1987 года – 2 рабочих дня, в октябре 1987 года – 1 рабочий день.

Из указанной справки также усматривается, что спорный период с 08.02.1978 по 31.01.1988 отнесен работодателем к Списку №1 как подземная работа с полным рабочим днем под землей в производстве горные работы.

Согласно справке АО «Шахта Воргашорская» от 01.10.2025 № № указано, что за период с 08.02.1978 по 31.01.1988 документов, подтверждающих выполнение работы ФИО1 в количестве не менее 80% под землей, трудовые договоры, заключенные с истцом и все дополнительные соглашения к ним за спорный период, положения о подземных спусках в шахту, положения об участке Электроцех шахты Воргашорская, сведения о том, отнесено ли участок Электроцех к подземным участкам, положения об участках и подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка, на которых истец осуществлял работу в спорный период – на хранение в архивный отдел не передавались.

По доводам ответчика ОСФР по Республике Коми спорные периоды не подлежат учету как стаж подземной работы полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), поскольку занятость истца полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в подземных условиях не подтверждена. Ответчик ссылается на отсутствие возможности составить акт проверки на предмет занятости полный рабочий день в подземных условиях из-за отсутствия в архивном фонде журналов учета спусков работников в шахту ввиду несохранности архивных документов, а также из-за отсутствия положения об участке Электроцех шахты Воргашорская, сведения о том, отнесено ли участок Электроцех к подземным участкам, положения об участках и подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка, на которых истец осуществлял работу в спорный период.

С доводами ответчика нельзя согласиться. Характер работы истца - полный рабочий день под землей - подтвержден справкой работодателя. Отсутствие на хранении архивных документов о спусках в шахту не могут служить основанием отказа во включении периода в стаж. Каких либо доказательств, опровергающих сведения работодателя о работе ФИО1 полный рабочий день под землей, не имеется.

В соответствии с подразделом 1 подземные работы раздела 1 горные работы Списка № 1 от 26.01.1991 правом на досрочную пенсию по Списку №1 пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).

Должность электрослесаря подземного отнесена Списком № 481 к неведущим профессиям.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца донорских дней в мае 1981 (1 рабочий день), указанный в справке от 10.10.2025 №№ как «донорские дни с оплатой», суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Следовательно, спорный период должен быть отнесен к подземной работе с полным рабочим днем под землей (не менее 80 % рабочего времени) по неведущим профессиям в стаж, дающий право на доплату, и подлежит включению период с 08.02.1978 по 31.01.1988, за исключением периодов без оплаты: с 17.08.1980 по 24.08.1980, с 01.11.1980 по 03.11.1980, с 04.06.1981 по 08.06.1981, 26.07.1983, с 03.11.1983 по 05.11.1983, с 24.06.1984 по 30.06.1984, с 31.03.1986 по 02.04.1986, с 19.07.1987 по 26.07.1987, в октябре 1980 года – 2 рабочих дня, в ноябре 1980 года – 2 рабочих дня, в апреле 1981 года – 1 рабочий день, в октябре 1983 года – 1 рабочий день, в ноябре 1985 года – 1 рабочий день, в октябре 1986 года – 1 рабочий день, в июле 1987 года – 2 рабочих дня, в октябре 1987 года – 1 рабочий день.

Разрешая требование о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с 01.10.2022, суд учитывает, что истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 18.10.2022.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 84-ФЗ предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 01.10.2022 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ****** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов работы в специальный стаж, подлежащий учету для назначения доплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО1 ****** (паспорт №) в специальный стаж, подлежащий учету для назначения доплаты по Федеральному закону от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы с 08.02.1978 по 31.01.1988 (за исключением периодов без оплаты: с 17.08.1980 по 24.08.1980, с 01.11.1980 по 03.11.1980, с 04.06.1981 по 08.06.1981, 26.07.1983, с 03.11.1983 по 05.11.1983, с 24.06.1984 по 30.06.1984, с 31.03.1986 по 02.04.1986, с 19.07.1987 по 26.07.1987, в октябре 1980 года – 2 рабочих дня, в ноябре 1980 года – 2 рабочих дня, в апреле 1981 года – 1 рабочий день, в октябре 1983 года – 1 рабочий день, в ноябре 1985 года – 1 рабочий день, в октябре 1986 года – 1 рабочий день, в июле 1987 года – 2 рабочих дня, в октябре 1987 года – 1 рабочий день).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ****** о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности назначить ежемесячную доплату по Федеральному закону от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.10.2022, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2025 года.

Председательствующий И.А. Усанина