Дело № 12-379/2023
УИД № 33RS0006-01-2023-001597-97
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2023 года г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО2 от 26.06.2023 № 06/01-10-69, которым должностное лицо -
начальник Вязниковского лесохозяйственного участка общества с ограниченной ответственностью «КовровЛесПром» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <...> <...> гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <...>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ### рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу ФИО1, как ответственное должностное лицо ООО «КовровЛесПром», признан виновным в нарушении на территориях Сарыевского (<данные изъяты>) участковых лесничеств ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что контрольное мероприятие - осмотр лесосек проведен ГКУ «Вязниковское лесничество» без его участия и без предварительного уведомления о предстоящем осмотре. Указывает, что осмотр проводился 13.04.2023, т.е. до установления особого противопожарного режима. Настаивает, что в материалах дела отсутствует информация о наличии порубочных остатков, размещенных в нарушение установленных правил. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью деяния.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что из постановления не ясно, когда было выявлено вменяемое ему правонарушение. Указал, что из информации, переданной на цифровое устройство с комплексов фотоловушек, установленных на Сарыевском и Мстерском лесных участках, реагирующих на движение в лесу, в период с 13 по 17 апреля сотрудники ГКУ ВО «Вязниковское лесничество» указанные участки не посещали. Обратил внимание, что в материалах дела отсутствуют замеры от порубочных остатков до стены леса. Настаивал, что противопожарная минерализованная полоса на участках имелась.
Представитель Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО3 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представитель ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» ФИО4 в судебном заседании показал, что должностными лицами лесничества 17.04.2023 в ходе патрулирования территории было установлено, что ООО «КовровЛесПром» на территориях Сарыевского и Мстерского участковых лесничеств допустило нарушения требований пп. «б» п. 27, п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. Выявленные нарушения были отражены в актах с фотофиксацией нарушений и отчетах об исполнении задания о патрулировании, которые были направлены в порядке межведомственного взаимодействия в Вязниковскую прокуратуру для оценки наличия состава административного правонарушения в действиях виновных лиц. Впоследствии в целях проверки достоверности изложенных в актах сведений прокуратурой был организован совместный с представителем ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» выезд на лесные участки, в ходе которого подтвердился факт достоверности изложенных в актах сведений. 21.04.2023 прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица ООО «КовровЛесПром» - ФИО1 Кроме этого отметил, что фотоловушки не имеют кругового обзора и подъездные пути к местам складирования древесины со станции Сарыево ими не охватываются.
Изучив поданную жалобу, проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Приказом Министерства региональной безопасности Владимирской области от 13.04.2023 №3-н начало пожароопасного сезона на территории области установлено с 13.04.2023 до принятия решения о его отмене (л.д. 64).
В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны, утверждённого приказом Минприроды России от 15.12.2021 №955, лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны (далее - должностные лица лесной охраны). Систематическое патрулирование лесов осуществляется посредством осмотра территорий в границах лесничеств в целях, установленных частью 1 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, проводимого должностными лицами лесной охраны по маршрутам патрулирования лесов.
В соответствии с пп. «б» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Пунктом 29 Правил предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Как следует из материалов дела, 17.04.2023 главным лесничим ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» утверждены задания на осуществление в период с 17.04.2023 по 21.04.2023 патрулирования лесов Мстерского и Сарыевского участковых лесничеств №93 и №94, соответственно (л.д. 67, 77).
В результате патрулирования 17.04.2023 должностными лицами ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» установлено и отражено в актах патрулирования лесов с приложением фотофиксации, что на территории Мстерского лесничества (в квартале 61 выделы 54,55,57) расположен склад заготовленной ООО «КовровЛесПром» (использующим лесные участки на основании договора аренды от 10.10.2012 №1) древесины. Древесина складируется непосредственно в лесном насаждении, штабеля древесины приложены к растущим деревьям и не отделены минерализованной полосой от прилегающих лесных насаждений (л.д. 70-76); На территории Сарыевкого участкового лесничества (квартал 61 выдел 21 и квартал 69 выдел 2) древесина складирована непосредственно у стены смешанного леса на лесной дороге, штабеля древесины не отделены минерализованной полосой от прилегающих лесных насаждений (л.д. 79-84).
18.04.2023 должностным лицом ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» материалы о выявлении факта нарушения требований лесного законодательства (правил пожарной безопасности в лесах) направлены в Вязниковскую межрайонную прокуратуру для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 85).
Поступление информации, содержащей сведения о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации, без проведения дополнительной проверки могло служить основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ получение сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Как следует из ответа Вязниковской межрайонной прокуратуры на запрос суда производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Вязниковского лесохозяйственного участка ООО «КовровЛесПром» ФИО1 возбуждено по результатам рассмотрения материалов, поступивших из ГКУ Владимирской области «Вязниковское лесничество» (л.д. 88).
21.04.2023 исполняющим обязанности заместителя межрайонного прокурора Лозинским А.О. в отношении начальника участка Вязниковского лесохозяйственного участка ООО «КовровЛесПром» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д. 35-38).
28.04.2023 материалы для рассмотрения направлены для рассмотрения по существу в Министерство лесного хозяйства Владимирской области (л.д. 34).
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.
Установление времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Таким образом, постановление должностного лица не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО2 от 26.06.2023 № 06/01-10-69 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении начальника Вязниковского лесохозяйственного участка общества с ограниченной ответственностью «КовровЛесПром» ФИО1, отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Владимирской области.
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья Ю.Ю. Акимова