Мотивированное постановление в

окончательной форме изготовлено <Дата>

Дело № 5-39/2023

№___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> <Дата>

<адрес> суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Кравчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о нарушении ч.4 ст.14.1.2 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАЯРД», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

с участием:

представителя ООО «БАЯРД» - ФИО2,

представителя МТУ Ространснадзора по <адрес> - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в 10 часов 55 минут по адресу: <адрес> сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора <адрес> при проведении государственного контроля в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от <Дата> №___ установлено, что осуществлялась перевозка пассажиров на транспортном средстве марки KIA COMBI категории «М2», государственный регистрационный знак №___ (путевой лист №___ от <Дата> ООО «БАЯРД»), под управлением водителя ФИО1, с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, в части оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: транспортное средство, марки KIA COMBI государственный регистрационный знак №___ не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается Актом постоянного рейда от <Дата> №___, протоколом осмотра от <Дата> №___, протоколом инструментального обследования от <Дата> (Приложение к Акту постоянного рейда от <Дата> №___), фотоматериалами, произведенными при проведении осмотра транспортного средства, чем нарушены требования: пп. «д» п. 8, п. 39 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, п. 3, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

В соответствии с пунктом 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть ООО «БАЯРД» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ООО «БАЯРД» ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора <адрес> ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении №___ от <Дата>; Акт постоянного рейда №___ от <Дата>; протокол осмотра от <Дата>; протокол опроса от <Дата>; протокол истребования документов от <Дата>; протокол инструментального обследования от <Дата> с фототаблицей к нему, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленной в материалах дела Выписки из ЕГРЮЛ, ООО «БАЯРД» осуществляет вид деятельности: регулярные перевозки пассажиров прочным сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

Указанная деятельность является лицензируемой.

В силу пункта 39 раздела V Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - к и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих. Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) транспортного средства марки KIA COMBI категории «М2», государственный регистрационный знак Х663Е0125, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствует о невыполнении ООО «БАЯРД» лицензионного требования, предусмотренного п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99 от 04.05.2011 о лицензировании, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Вина ООО «БАЯРД» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата>; Актом постоянного рейда №___ от <Дата>; протоколом осмотра от <Дата>; протоколом опроса от <Дата>; протоколом истребования документов от <Дата>; протоколом инструментального обследования от <Дата> с фототаблицей к нему, иными материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «БАЯРД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признаю принятие ООО «БАЯРД» мер по устранению выявленных нарушений лицензионных требований до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, а кроме этого правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При назначении ООО «БАЯРД» административного наказания, считаю возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера деятельности ООО «БАЯРД», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить ООО «БАЯРД» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, то есть в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «БАЯРД», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа ООО «БАЯРД» необходимо в течение шестидесяти дней перечислить получателю штрафа: <данные изъяты>

В случае не оплаты штрафа в добровольном порядке, взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «БАЯРД», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, сумму штрафа и перечислить по вышеуказанным реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Кравчук Е.В.