Дело №12-89/2023
УИД 27RS0005-01-2023-001952-11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 августа 2023 года г. Хабаровск
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Голубев А.И.,
С участием старшего помощника (по правовой работе) военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края ФИО3 от 06.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
06.07.2023 года начальником отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №72 в отношении ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Указанным постановлением ФИО2 признан виновным в том, что он с апреля 2023 года по июнь 2023 года не обращался в военный комиссариат для сообщения об изменении семейного положения, чем нарушил п.1 ст.10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», а именно не явился в установленный срок в военный комиссариат для сообщения об изменении семейного положения.
Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что законом установлен закрытый перечень сведений, которые должен сообщить гражданин РФ в уполномоченные органы с целью обеспечения воинского учета. Перемена имени не относится к изменению семейного положения, в связи с чем у него отсутствовала обязанность по явке в двухнедельный срок в военкомат для внесения изменений. При этом, он полагал, что сведения о перемене имени переданы к указанному времени органами ЗАГС, на которых возложена такая обязанность. По указанным основаниям просит постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО2 не явился, будучи оповещен судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, обратившись с ходатайством о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Представитель военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска ФИО1 с жалобой не согласилась, полагая законным привлечение ФИО2 к административной ответственности, который в двухнедельный срок со дня перемены фамилии не явился в военкомат для сообщения об этом сведений.
Выслушав доводы представителя военного комиссариата, изучив материалы дела, судья считает постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, ФИО2, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска с 19.10.2017 года как КАА, после смены 07.04.2023 года фамилии, что подтверждено свидетельством о перемене имени, самостоятельно обратился с заявлением о выдаче военного билета в связи со сменой фамилии 08.06.2023 года.
Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ является установленный факт неявки гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявки в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания на срок более трех месяцев, что влечет вынесение предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок воинского учета граждан определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.
Статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности граждан по воинскому учету. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719.
Согласно п.п. «г» п.50 Положения о воинском учете, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.
Обязанность граждан сообщать об изменении имени (фамилии) положениями названных законов не установлена, отсутствуют и другие нормативные правовые акты, устанавливающие такую обязанность.
Пунктом 7 ч.1 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ такая обязанность возложена на Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, в соответствии с которой они обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты сведения о признании инвалидами граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
В силу ч.4 ст.4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ федеральная налоговая служба обязана предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, из Единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в государственный информационный ресурс.
В соответствии с ч. 4.1 ст.4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ сведения о государственной регистрации смерти и перемены имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти и перемене имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются в военные комиссариаты способами, в порядке, сроки и составе, которые установлены Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
При таких обстоятельствах оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности не имеется, постановление от 06.07.2023 года нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края ФИО3 от 06.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, жалобу ФИО2 удовлетворить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения, через суд его вынесший.
Судья: подпись.
Копия верна: судья А.И.Голубев
<данные изъяты>