Решение по делу № 2-33/2025 от 27.03.2025 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, признании незаконным решения комиссии от 25.11.2024, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело №2-33/2025

УИД 32RS0012-01-2024-000712-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.

при секретаре Селезневой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО4,

представителей третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенностям ФИО5, ФИО7,

представителя третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Карачевского района по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Карачевского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, признании незаконным решения комиссии от 25.11.2024, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с иском к администрации Карачевского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она была передана в приемную семью ФИО3

Решением Карачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 восстановлена в родительских правах, но ФИО1 оставлена для проживания в приемной семье ФИО3 Жилого помещения в собственности не имеет. 25.11.2024 администрация Карачевского района отказала ей во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С данным отказом она не согласна.

С учетом уточненного искового заявления просит обязать администрацию Карачевского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте Брянской области; признать незаконным решение комиссии от 25.11.2024, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на участие в судебном заседании через представителя ФИО3, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что на основании решения Карачевского районного суда от 29.12.2011 мать ФИО1, ФИО14 восстановлена в родительских правах, доказательств злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей не установлено. Нахождение ФИО1 на учете с органах опеки и попечительства, а также не расторжение договора о приемной семье, не могут рассматриваться как основания для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Кроме того, в собственности ФИО1 находится <данные изъяты> доля в праве на жилое помещение, расположенное по <адрес>

Представители третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенностям ФИО5, ФИО7 с заявленными исковыми требованиями не согласны и просят отказать в их удовлетворении, поскольку истцом ФИО1 не представлено доказательств утраты родительского попечения, в связи с чем, она не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, мнение представителя органа опеки и попечительства администрации Карачевского района по доверенности ФИО8, возражавшей против искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ

"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства").

Пунктом 7 вышеуказанного постановления предусмотрено, что к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 04.04.2019 №397 решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что отец истца ФИО1- ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30.12.2009 между органом опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области и ФИО3 был заключен договор о приемной семье над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по договору о приемной семье установлена возмездная опека над несовершеннолетней ФИО1 Опекуном назначена ФИО3

Решением Карачевского районного суда от 18.06.2010 по делу №2-452 удовлетворено заявление об удочерении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удочеритель ФИО3 записана матерью удочеренного ребенка.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 29.12.2011 ФИО6 восстановлена в родительских правах. ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвращен ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставлена для проживания в приемной семье ФИО3

На основании решения суда от 20.04.2012 по делу №2-308 было отказано в удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства администрации Карачевского района к ФИО3 о расторжении договора о приемной семье.

10.07.2012 решением Карачевского районного суда, вступившим в законную силу 18.09.2012, отказано в иске ФИО6 к ФИО2 о возврате ребенка.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту проживания ФИО3 по <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Карачевского районного суда Брянской области по делу №2-351 от 04.07.2014 определен порядок общения ФИО6 с несовершеннолетней ФИО1

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 21.04.2023 отказано в удовлетворении исковых требований органа опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО6 о лишении родительских прав.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 27.11.2023 по делу №2-574/202, вступившим в законную силу 19.03.2024, удовлетворено исковое заявление ФИО3 к администрации Карачевского района Брянской области и органу опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании действия и постановлений администрации Карачевского района Брянской области № 134 от 03.02.2023 и № 135 от 03.02.2023. Признаны незаконными постановления администрации Карачевского района Брянской области № 134 от 03.02.2023 и № 135 от 03.02.2023. На администрацию Карачевского района Брянской области возложена обязанность по восстановлению выплат ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.02.2023 и выплату вознаграждения приемному родителю ФИО3 с 03.02.2023.

Как следует из выписки из ЕГРН от 30.10.2024, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Брянской области, ФИО1 является правообладателем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым №, расположенное по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

15.11.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Карачевского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением комиссии от 25.11.2024 во включении ФИО1 в указанный список отказано.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Поскольку ФИО1 к заявлению о включении в список не представлены документы, подтверждающие утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя), решение от 25.11.2024 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Карачевском районе, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеназванными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию Карачевского района Брянской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку она не относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ, и, следовательно, не имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Карачевского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, признании незаконным решения комиссии от 25.11.2024, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин

Мотивированное решение изготовлено: 03.04.2025.