39RS0001-01-2022-004394-50 Дело № 2-6405/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе судьи Таранова А.В., при помощнике ФИО1, с участием:
истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области об обязании предоставить жилое помещение, третье лицо: Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социальной политики <адрес>, указав в обоснование на то, что она относится к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда; в настоящее время состоит на указанном учете под №. Истец зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>., фактически проживает в <адрес>, в <адрес> в собственности, либо в пользовании истец не имеет. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по достижении истцом возраста 18 лет не представлено, чем нарушены ее права.
На основании изложенного истец просит суд обязать предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Судом в качестве соответчика по делу привлечено Правительство Калининградской области.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям в них изложенных.
Соответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, ходатайств не направляли.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Справкой отдела социальной защиты населения администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда.
Установлено, что ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером 619.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство социальной политики <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.
Однако согласно ответу Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют, а внеочередной порядок обеспечения жильем не предусмотрен, предложено для решения вопроса о временном проживании обратиться в отделения постинтернатного сопровождения на базе Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).
Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.
Кроме того, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Вместе с тем включение в данный список истца не означает реализацию его права на получение жилого помещения. Тем более, законом не предусмотрена очередность такого предоставления. В связи с чем, тот факт, что истец включена в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, а внеочередное предоставление ему жилья приведет к нарушению прав других очередников, принятых на учет с более ранней датой постановки, само по себе лишено законодательного обоснования.
Таким образом, у суда имеются правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, поскольку истец, будучи отнесенным к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением - встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений, жилья, пригодного для проживания не имеет, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.
При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.
Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО2 № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года
Судья А.В. Таранов