Дело №2-621/23
(УИД 65RS0005-02-2023-000379-44)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 года Корсаковский городской суд
Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко
при секретаре И.С. Пак
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Корсаковского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
03 апреля 2023 года ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (далее – истцы) обратились в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского городского округа (далее – администрация КГО, ответчик) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью <...> кв м, отвечающее установленным требованиям, строительным нормам и иным правилам, в границах города Корсакова, Сахалинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором совместно с ним в качестве членов его семьи зарегистрированы его дети ФИО2 и ФИО3 Указанное жилое помещение предоставлялось отцу истца ФИО1 – Г. как служащему войсковой части. Сведений о том, что истцу или его отцу выдавался ордер на данное жилое помещение нет.
В 1991 году лицевой счет на данное жилье был переоформлен на истца ФИО1 Заключением межведомственной комиссии от 14 декабря 2007 года спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением главы Корсаковского ГО №938 от 17.11.2008 года дом включен в программу по переселению, планируемая дата окончания переселения жильцов – 2016 год, планируемая дата сноса дома – 2017 год. В 2015 году Постановление №938 утратило силу в связи с утверждением новой программы по переселению жильцов, куда данный дом включен не был.
В 2008 году семья ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального фонда и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения.
Принимая во внимание, что с 2008 года администрация КГО не обеспечила семью пригодным для проживания жилым помещением, а также, что истец ФИО1 является <...>, ветераном труда, иных жилых помещений семья не имеет, истцы обратились в суд с настоящим иском.
В судебное заседание вызывались и не явились истцы ФИО1 ФИО2 и ФИО3, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.
Ответчик администрация Корсаковского городского округа, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются сведения, своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном письменном отзыве на иск представитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.
Представитель истцов ФИО1 ФИО2 и ФИО3 – З., действующий на основании доверенности от 23 января 2023 года в реестре №, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основания, изложенным в иске.
Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ следует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа,
- обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу подпунктов пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В пунктах 3, 5 названной статьи указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Статьями 86 – 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из домовой книги №, составленной МУП «РКЦ» по состоянию на 24 января 2023 года, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: - с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дочери и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из поквартирных карточек следует, что на основании протокола № Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним были зарегистрированы в качестве членов семьи жена Д. и сыновья З. и А..
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «РКЦ», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Ордера на жилое помещение нет.
Заключением Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, № от 14 декабря 2007 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Распоряжением администрации КГО от 23.12.2019 года №-р, многоквартирный <адрес>, в городе Корсакове, признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту имущественных отношений администрации КГО поручено обеспечить в установленном законодательством порядке отселение физических и юридических лиц (при наличии) в срок не позднее 31 декабря 2027 года.
Согласно Постановлению главы МО Корсаковского района от 17.11.2008 года №, <адрес>, в городе Корсакове, включен в перечень многоквартирных домов, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, планируемая дата окончания переселения из которого является 2016 год.
Постановлением комитета по управлению имуществом администрации КГО № от 27 марта 2008 года, ФИО1 и члены его семьи – жена Е., сын ФИО3 и дочь ФИО2 включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер – 145.
Из ответа архивной группы МКУ «Служба обеспечения» № от 31.01.2023 года следует, что протокола исполкома Корсаковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений о предоставлении Г. <адрес>, в городе Корсакове, в документах архивной группы нет.
В ответе администрации КГО № от 07.02.2023 года указано, что на основании протокола комиссии по жилищным вопросам при горисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет на квартиру <адрес>, переоформлен на ФИО1 Решения о предоставлении данного жилого помещения ФИО1 и ФИО1 администрацией КГО не принималось, ордер или договор социального найма не выдавались.
Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 05 апреля 2023 года подтверждается, что у ФИО1 на праве собственности с 17 октября 2016 года имеется земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, у ФИО2 и ФИО3 объектов недвижимости не имеется.
По информации департамента имущественных отношений администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о признании ФИО1 и членов его семьи малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, об участии в приватизации муниципального жилищного фонда, о выделении субсидий, в том числе на улучшение жилищных условий, о предоставлении (распределении) квартиры <адрес>, отсутствуют. Многоквартирный дом <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 – 2026 годах. В настоящее время данный дом не расселен, срок расселения в соответствии с распоряжением администрации КГО от 31.08.2021 года №171-р установлен до 31 декабря 2027 года.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Корсаковского района от 18.03.1991 года, переоформлен лицевой счет гражданину ФИО1 на квартиру <адрес>, в связи с выездом нанимателя Ж.
Выпиской из реестра муниципального имущества МО «Корсаковский городской округ» подтверждается, что по состоянию на 10 апреля 2023 года балансодержателем квартир <адрес>, в городе Корсакове, является департамент имущественных отношений администрации КГО на основании Постановления мэра города и района от 16.06.1997 года №468.
Заключением Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, №344 от 06 декабря 2019 года <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто стороной ответчика, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся единственным жилым помещением для проживания истцов, поскольку другого жилья они не имеют, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания еще в 2007 году.
Однако, до настоящего времени истцы, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2008 году, в другое пригодное для проживания жилое помещение до сих пор не переселены.
Таким образом, принимая во внимание, что администрация КГО до настоящего времени не предоставила истцам вне очереди пригодное для проживания жилое помещение, в установленные Постановлением главы МО Корсаковского района от 17.11.2008 года №938 сроки жильцы <адрес>, в городе Корсакове, не переселены, учитывая, что проживание истцов в данном доме невозможно в связи с его разрушением, исходя из положений вышеприведенных правовых норм и из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что у администрации КГО возникла обязанность по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным правилам, нормам и требованиям законодательства, в границах города Корсакова, Сахалинской области, по договору социального найма, общей площадью не менее 29,9 кв м.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Корсаковского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, – удовлетворить.
Возложить на администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета №, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета №, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 29,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, и иным правилам, в границах города Корсакова, Сахалинской области.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.
Председательствующий судья Р.В. Шевченко