Дело № 2-1439/2023

(УИД 45RS0026-01-2022-016823-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 января 2023 г. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № 9 Октябрьского райисполкома, Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Волна Курган», Жилищно-строительному кооперативу № 3 АО «Кургансельмаш», Товариществу собственников жилья № 1 Завода Кургансельмаш, Товариществу собственников жилья № 4 Октябрьского РИКА о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском Жилищно-строительному кооперативу № 9 Октябрьского райисполкома (далее – ЖСК № 9 Октябрьского РИКа), Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Волна Курган» (далее – ООО «Новая Волна Курган»), Жилищно-строительному кооперативу № 3 АО «Кургансельмаш» (далее – ЖСК № 3 АО КСМ), Товариществу собственников жилья № 1 Завода Кургансельмаш (далее – ТСЖ № 1 Завода Кургансельмаш), Товариществу собственников жилья № 4 Октябрьского РИКа (далее – ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа) о возложении обязанности. В обоснование искового заявления указав, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступают обращения граждан по вопросу размещения, ненадлежащего оборудования и содержания контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) расположенной во дворе жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В рамках рассмотрения обращения, на основании предписания Управления от 18 августа 2022 г. №, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены санитарно-эпидемиологические обследования территории контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 23 августа 2022 г. № Установлено, что обустройство и размещение контейнерной площадки - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям санитарного законодательства. Просит суд возложить обязанность на управляющие компании ООО «Новая Волна Курган», ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа, ЖСК № 3 АО Кургансельмаш, ЖСК №9 Октябрьского РИКа, ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш» обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания жилых многоквартирных домов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать твердое (бетонное) покрытие имеющее уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также навес над мусоросборниками, контейнерную площадку установить с учетом нормируемого расстояния до детской игровой площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить своевременную уборку контейнерной площадки согласно санитарного законодательства, постоянно.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 действующая на основании доверенности в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Новая Волна Курган» ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласился, просил прекратить производство по делу, дополнительно пояснил, что совместно с истцом было принято решение устранить нарушения совместными усилиями в весенний период 2023 года, полагал, что им должно хватить указанного времени.

Представители ответчиков ЖСК № 9 Октябрьского РИКА, ЖСК № 3 АО КСМ, ТСЖ № 1 Завода Кургансельмаш, ТСЖ № 4 Октябрьского РИКА в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации г. Кургана, ООО «Чистый город» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведены санитарно-эпидемиологические обследования территории контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 23 августа 2022 г. №

Согласно экспертного заключения от 23 августа 2022 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № установлено что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> оборудована, для нескольких многоквартирных жилых домов и расположена в районе пятиэтажных многоквартирных жилых домов по <адрес>.

Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое (бетонное) покрытие и 3-х стороннее металлическое ограждение. На площадке установлено 7 передвижных-пластиковых контейнеров с крышками.

Твердое покрытие контейнерной площадки не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также навеса над мусоросборниками, что не соответствует требованиям пункта 3 и приложению № 1 (соответственно) СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатация производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Расстояние от ограждения контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет - более 70м, что соответствует требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Расстояние от угла металлического ограждения контейнерной площадки до торца стены многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет — 17,40м, до торца стены многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет — 15,10м.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-2.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО. Соблюдение необходимого разрыва в 15метров возможно.

Расстояние от угла металлического ограждения контейнерной площадки до металлического ограждения детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет 2м, до ближайшего игрового оборудования (детская металлическая горка) составляет 11,40м, что не соответствует требованиям пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент проведения обследования 23 августа 2022 г. в 10 час. 10 мин. территория контейнерной площадке загрязнена твердыми коммунальными отходами и мусором, уборка территории от ТКО не проведена, что не соответствует требованиям пунктов 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Территория, прилегающая к контейнерной площадке загрязнена крупногабаритными отходами (старая мебель, стройматериалы, автопокрышки, спиленные ветки деревьев и пр.), что не соответствует требованиям пункта 13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и территория, прилегающая к ней, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пунктов 4; 8; 9; 13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

1 сентября 2022 г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в адрес ООО «Чисты город» был направлен запрос о предоставлении сведений, а именно: осуществлялся ли вывоз ТКО и КГМ с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. курган, <адрес>, имеются ли договора на вывоз ТКО, КГМ с ООО «Новая Волна Курган», ЖСК №9 Октябрьского Райисполкома, ТСЖ №4 Октябрьского РИКа, ЖСК №3 АО КСМ, ТСЖ № 1 завода «Кургансельмаш» (многоквартирные жилые <адрес>), кратность вывоза ТКО, КГМ, поступали ли обращения от граждан, проживающих в указанным многоквартирных жилых домах на несвоевременный вывоз ТКО, КГМ.

Из ответа ООО «Чистый город» от 2 сентября 2022 г. следует, что вывоз ТКО и КГМ с контейнерной площадки расположенной по адресу; <адрес> – осуществляется ООО «Чистый город». Договора на вывоз ТКО и КГМ заключены с данными контрагентами: ООО «Новая Волна Курган», ЖСК №9 Октябрьского Райисполкома, ТСЖ №4 Октябрьского РИКа, ЖСК №3 АО КСМ. Вывоз ТКО по адресу: <адрес> осуществляется ежедневно, вывоз КГМ - по нечетным числам. Письменных обращений от граждан проживающих в многоквартирных жилых домах <адрес> в адрес Регионального оператора не поступало. 9 июня 2022 г. посредством телефонной: связи от жителя <адрес>, поступила жалоба о несвоевременном вывозе ТКО. Вывоз ТКО не был осуществлен своевременно, в связи с тем, что из-за припаркованных машин не было возможности, проезда специальной техники.

2 сентября 2022 г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в адрес МКУ «Административная техническая инспекция города Кургана» был направлен запрос о предоставлении информации о лицах, ответственных за создание мест (площадки) накопления ТКО, расположенной в районе пятиэтажных многоквартирных жилых домов по <адрес>, об ответственных лицах, отвечающих за содержание и обслуживание контейнерной площадки по указанному адресу, о согласовании размещения или переноса данной контейнерной площадки, о графике вывоза ТКО, КГМ управляющих компаний ООО «Новая Волна Курган», ЖСК №9 Октябрьского Райисполкома, ТСЖ №4 Октябрьского РИКа, ЖСК №3 АО КСМ, ТСЖ № 1 завода «Кургансельмаш» с контейнерной площадки накопления ТКО, расположенной в районе пятиэтажных многоквартирных жилых домов по <адрес>, о выдаче предписаний (требований) о контроле за содержанием контейнерной площадкой, переносе контейнеров соблюдением требований санитарного законодательства.

Согласно ответу МКУ «Административная техническая инспекция города Кургана» от 19 февраля 2022 г., на указанной контейнерной площадке установлены контейнеры для накопления ТКО образующихся от жителей домов <адрес> (ООО «Новая волна Курган»), <адрес> (ЖСК № 3 АО «Кургансельмаш»), <адрес> (ТСЖ № 1 завода «Кургансельмаш»), <адрес> (ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа). Ранее комиссией в составе специалистов МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» и Департамента архитектуры строительства и земельных отношений Администрации города Кургана был рассмотрен вопрос переноса контейнерной площадки на иное место. В результате принято решение оставить контейнерную площадку на прежнем месте в связи с плотностью застройки. Специалистами МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» проведен осмотр контейнерной площадки, в ходе которого зафиксировано, что прилегающая территория к контейнерной площадке не очищена от мусора. Управляющей компании, осуществляющей дежурство, передана телефонограмма о необходимости устранить выявленное нарушение. В ходе повторного осмотра установлено, что нарушение устранено. По вопросу ненадлежащего оборудования контейнерной площадки сообщают, что в июне 2022 года в управление административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, в отношении лиц, осуществляющих ее эксплуатацию, направлена информация для принятия мер административного воздействия.

15 июня 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области были вынесены предостережения в отношении ООО «Новая Волна Курган», ЖСК №9 Октябрьского Райисполкома, ТСЖ №4 Октябрьского РИКа, ЖСК №3 АО КСМ, ТСЖ № 1 завода «Кургансельмаш» о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297) (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

В пунктах 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 сказано что, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам; при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 13 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КТО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами Курганской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 1 декабря 2020 г. № 521 «О внесении изменений в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2016 г. № 566 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курганской области» (далее - Территориальная схема):

- пункт 1.1 источниками образования твердых коммунальных отходов являются многоквартирные жилые дома, общежития, жилые дома в секторе индивидуальной жилой застройки, административные здания, организации, учреждения, предприятия;

- пункт 4.1 накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 г. № 492.

В настоящее время в Курганской области применяется централизованная система накопления ТКО, которая представлена несколькими способами: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (посредством мусоропроводов); в бункеры, расположенные на контейнерных площадках и в отведенных местах.

Сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Курганской области, приведены в приложении № 14 к Территориальной схеме, количественные данные о местах накопления ТКО с разбивкой по муниципальным районам и гг. Курган и Шадринск нанесены на карту № 3 Территориальной схемы.

Территориальное расположение мест накопления ТКО с нанесением на карту субъекта представлен в электронной модели Территориальной схемы.

Основным направлением формирования системы накопления ТКО является накопление ТКО в контейнерах, расположенных на оборудованных контейнерных площадках.

Порядок создания мест накопления ТКО, а также правила формирования и ведения реестра мест накопления ТКО, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Заключение на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям заявки на создание места (площадки) накопления ТКО и уменьшение не более чем на 25% установленных расстояний от нее Управлением Роспотребнадзора по Курганской области не выдавалось.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее по тексту - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

В соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В пункте 42 Правил № 491 указано, что лица, оказывающие услуги и выполняющие работы по управлению многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 26(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (ред. от 29 июня 2020 г.) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, помимо прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктами 3, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Из пункта 8(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством возложена обязанность на организацию, осуществляющую управление многоквартирными жилыми домами, обустраивать и надлежащим образом содержать места накопления твердых коммунальных отходов (в том числе путем оборудования специальных площадок и установки контейнеров), находящиеся в пределах земельного участка, отведенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требования к местам (площадкам) накопления отходов:

1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Исходя из требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, а также должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, обязанность по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных жилых домов по <адрес>, <адрес>, лежит на ООО «Новая Волна Курган»; <адрес> - ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа; <адрес> ЖСК № 3 АО Кургансельмаш; <адрес> - ЖСК № 9 Октябрьского РИКа; <адрес> -ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш».

Однако управляющими организациями ООО «Новая Волна Курган», ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа, ЖСК № 3 АО Кургансельмаш, ЖСК № 9 Октябрьского РИКа, ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш», должным образом не реализуются возложенные полномочия по обращению с твердыми бытовыми отходами, что приводит к нарушению санитарных правил и норм, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, являющегося одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. №718, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиками в материалы дела не представлено доказательств приведения в соответствие с требованиями в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что бездействия ООО «Новая Волна Курган», ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа, ЖСК № 3 АО Кургансельмаш, ЖСК № 9 Октябрьского РИКа, ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш», оборудовании твердого (бетонного) покрытия имеющего уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также навеса над мусоросборниками, установления контейнерной площадки с учетом нормируемого расстояния до детской игровой площадки, обеспечения своевременной уборки контейнерной площадки являются незаконными и приходит к выводу о возложении на ООО «Новая Волна Курган», ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа, ЖСК № 3 АО Кургансельмаш, ЖСК № 9 Октябрьского РИКа, ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш» обязанности обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания жилых многоквартирных домов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать твердое (бетонное) покрытие имеющее уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также навес над мусоросборниками, контейнерную площадку установить с учетом нормируемого расстояния до детской игровой площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить своевременную уборку контейнерной площадки согласно санитарного законодательства, постоянно.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с, рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ООО «Новая Волна Курган», ТСЖ № 4 Октябрьского РИКа, ЖСК № 3 АО Кургансельмаш, ЖСК № 9 Октябрьского РИКа, ТСЖ №1 завода «Кургансельмаш» в доход бюджета муниципального образования г. Кургана подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. по 60 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на управляющие компании Жилищно-строительный кооператив № 9 Октябрьского райисполкома, Общество с ограниченной ответственностью «Новая Волна Курган», Жилищно-строительный кооператив № 3 АО «Кургансельмаш», Товарищество собственников жилья № 1 Завода Кургансельмаш, Товарищество собственников жилья № 4 Октябрьского РИКА обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания жилых многоквартирных домов, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- оборудовать твердое (бетонное) покрытие имеющее уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, а также навес над мусоросборниками, контейнерную площадку установить с учетом нормируемого расстояния до детской игровой площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обеспечить своевременную уборку контейнерной площадки согласно санитарного законодательства, постоянно.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 9 Октябрьского райисполкома, Общества с ограниченной ответственностью «Новая Волна Курган», Жилищно-строительного кооператива № 3 АО «Кургансельмаш», Товарищества собственников жилья № 1 Завода Кургансельмаш, Товарищества собственников жилья № 4 Октябрьского РИКА в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 300 руб. по 60 руб. с каждого

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 января 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 г.