Дело № 2а-272/2022

24RS0051-01-2022-000427-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 21 октября 2022 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заречной В.В.,

при секретаре Купцовой А.А.,

с участием помощника прокурора Тасеевского района Триппеля В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Тасеевского района Красноярского края к административному ответчику администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района с иском об обязании совершить действия. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Тасеевского района совместно с ОНДиПР по Тасеевскому и Дзержинскому районам проведена проверка соблюдения администрацией Вахрушевского сельсовета Тасеевского района требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.10 Свода правил СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, по состоянию на 20 апреля 2022 года к <адрес>, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения для <адрес> и <адрес>, не обеспечен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По результатам проведенной проверки в адрес главы Вахрушевского сельсовета Тасеевского района 17 мая 2022 года внесено представление, в соответствии с которым выявленное нарушение подлежало устранению в течение 30 дней со дня его внесения, однако до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Вахрушевского сельсовета Тасеевского района не устранены. Просит обязать администрацию Вахрушевского сельсовета Тасеевского района создать в <адрес> и в <адрес> источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условия для забора воды из них в любое время года в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Триппель В.М. заявленные административные исковые требования поддержал по фактическим и правовым основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Вахрушевского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, согласно поступившего заявления Главы Вахрушевского сельсовета Тасеевского района ФИО1, она просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края к вопросам местного значения Вахрушевского сельсовета относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентябре 2020 год № 1479, установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 вышеуказанного федерального закона, территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

В силу ч. 2 ст. 12 Устава Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов: <адрес>, д. Данилки, д. Бартанас, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Из материалов дела следует, что число жителей <адрес> и <адрес> превышает 50 человек, в связи с чем, в указанных населенных пунктах для целей пожаротушения должны быть созданы источники наружного противопожарного водоснабжения.

По результатам проведения 20 апреля 2022 года проверки соблюдения администрацией Вахрушевского сельсовета Тасеевского района требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций был составлен акт проверки, в котором отражено, что по состоянию на 20 апреля 2022 года к <адрес>, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения для <адрес> и <адрес>, не обеспечен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По результатам проведенной проверки в адрес главы Вахрушевского сельсовета Тасеевского района 17 мая 2022 года внесено представление, в соответствии с которым выявленное нарушение подлежало устранению в течение 30 дней со дня его внесения, однако до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Вахрушевского сельсовета Тасеевского района не устранены.

Из информации, представленной главой Вахрушевского сельсовета в ответ на вышеуказанное представление, следует, что выявленное нарушение не устранено, в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Как на момент проверки, то есть на 20 апреля 2022 года, так и до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Вахрушевского сельсовета не устранены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Суд считает, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации Вахрушевского сельсовета от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку их невыполнение может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком требований законодательства, длительном не исполнении возложенных на него обязанностей, и, принимая во внимание отсутствие уважительных причин для их не исполнения, суд находит обоснованными требования прокурора об обязании выполнить действия по созданию в <адрес> и в <адрес> источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условий для забора воды из них в любое время года.

Суд считает, что бездействием административного ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При таком положении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела сведений об устранении нарушений не представлено, суд находит обоснованными и требования административного истца возложить на административного ответчика указанные в административном исковом заявлении обязанности, установив для их исполнения срок, необходимый и достаточный для устранения нарушений, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца – прокурора Тасеевского района Красноярского края к административному ответчику администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края об обязании выполнить действия, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Вахрушевского сельсовета Тасеевского района создать в <адрес> и в <адрес> источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условия для забора воды из них в любое время года в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: В.В. Заречная

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.