Дело № 5-33/2023
УИД: 28RS0009-01-2023-000592-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Ивановка 20 июня 2023 года
Судья Ивановского районного суда Амурской области Ступникова Н.С.,
с участием представителя ОМВД России «Ивановский» ФИО1,
переводчика Го Цзянь,
гражданина КНР Лю Вэньи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Вэньи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, <адрес> провинция Хэйлунцзян, русским языком не владеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
19 июня 2023 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Ивановский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>30ПР в отношении гражданина КНР Лю Вэньи, согласно которому 19.06.2023 года в 14-58 час. при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства на объекте строительства <данные изъяты> в районе четвертого километра трассы Ивановка-Успеновка был выявлен гр. КНР Лю Вэньи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве «укладчика плитки», не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин КНР Лю Вэньи в присутствии переводчика пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что у него не имеется никаких документов, подтверждающих его право на работу на территории РФ, разрешение на трудовую деятельность в РФ он не получал, никто с ним никаких договоров гражданско-правового характера не заключал, своих работодателей не знает. К административной ответственности ранее не привлекался. Просил суд назначить наказание в виде штрафа без выдворения.
Представитель ОМВД России «Ивановский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 19.06.2023, настаивала на выдворении лица за пределы РФ.
Выслушав гражданина КНР Лю Вэньи, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
На основании ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.200 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (ч.1). Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.2). Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.3). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента… (ч.4).
Согласно ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника (ч.2). Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации (ч.3).
В соответствии со ст.2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.06.2023 года в 14-58 час. при проверке соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, на объекте строительства <данные изъяты> в районе четвертого километра трассы Ивановка-Успеновка был выявлен гр. КНР Лю Вэньи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проверки осуществляющий трудовую деятельность в качестве «укладчика плитки», не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНР Лю Вэньи дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Вина гражданина КНР Лю Вэньи, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>30ПР от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 19.06.2023, сведениями из ГИСМУ и АС ЦБДУИГ, диском с видеозаписью.
Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемых ему деяний.
Таким образом, в действиях гражданина КНР Лю Вэньи содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает, в силу ст.4.2 КоАП РФ, признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административные правонарушения.
Согласно данным АС ЦБДУИГ гражданин КНР Лю Вэньи к административной ответственности ранее не привлекался.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания гражданину КНР Лю Вэньи судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание своей вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину КНР Лю Вэньи в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина КНР Лю Вэньи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, <адрес> провинция Хэйлунцзян, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплату штрафа гражданину КНР Лю Вэньи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России «Ивановский»)
ИНН <***> КПП 281601001 Код ОКТМО: 10528000
Кор счет 40№
Рас счет 03№
Наименование банка: Отделение Благовещенска <адрес>
БИК: 011012100
Код бюджетной классификации: 188 116 011 8101 9000 140
Наименование платежа: административный штраф по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.
УИН 18№
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано до истечения 60–дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу предъявить (направить) в канцелярию Ивановского районного суда <адрес> по адресу: 676930, <адрес>.
Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке гл. 30 КоАП РФ (690090, <...>).
Копия верна.
Судья: Ступникова Н.С.
Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:
Переводчик ___________ (Го Цзянь)
Копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГ.______________ (Лю Вэньи)