Дело № 2а-507/2025

УИД 35RS0002-01-2025-000852-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чагода 25 сентября 2025 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу-государственному лесничеству о возложении обязанности по ликвидации навалов мусора, иных отходов,

установил:

Заместитель прокурора Чагодощенского района обратилась в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Министерству лесного комплекса Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу-государственному лесничеству, в котором с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные в границах выдела <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований лесного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности в лесах. В ходе проверки неподалеку от ж<адрес> на землях лесного фонда, в границах выдела <адрес> выявлены навалы мусора в объеме 130 кв.м выявленная несанкционированная свалка отходов не является объектом размещения отходов, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена. Собственник отходов в ходе проверки не установлен. Поскольку свалка мусора находится на земельном участке, относящемся к землям государственного лесного фонда, очистка лесов которого от захламления и загрязнений и иного негативного воздействия осуществляется в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельного участка лежит на Министерстве лесного комплекса Вологодской области. Несоблюдение требований федерального законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Кузнецов А.В. поддержал в полном объеме заявленные исковые требования с учетом предоставленных уточнений от ДД.ММ.ГГГГ в части точек координат <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 с административными исковыми требования не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, также указала, что в отсутствие финансирования ликвидировать указанную свалку возможно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав стороны, изучив материала дела, приходит к следующему.

Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество является структурным подразделением Министерства лесного комплекса Вологодской области, отдел не наделенным статусом юридического лица, суд полагает необходимым исключить Чагодощенский территориальный отдел – государственное лесничество из числа ответчиков.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство лесного комплекса Вологодской области.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки на землях лесного фонда в границах выдела <адрес> были выявлены навалы мусора, что подтверждается актом внепланового патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не отрицается представителем административного ответчика.

В соответствии с ответом Отд. МВД России «Чагодощенское» в настоящее время проводятся мероприятия по установлению виновных лиц и привлечению их к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. В суд сведений о лице, виновном в образовании отходов не представлено.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20, 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 9. Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ участок лесного фонда, кадастровый номер: №, в квартале <адрес>, на территории которого выявлены навалы мусора, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 30.07.2025 № 1087, Министерство лесного комплекса Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений.

Поскольку свалка мусора находится на земельном участке, относящемся к землям государственного лесного фонда, очистка лесов которого от захламления и загрязнений и иного негативного воздействия осуществляется в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельного участка лежит на административном ответчике.

К доводам представителя административного ответчика, что ликвидация несанкционированных свалок на землях лесного фонда не является переданными полномочиями Российской Федерации в области лесных отношений Министерству лесного комплекса Вологодской области, финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не может предоставляться за счет средств субвенций из федерального бюджета суд относится критически как к избранному способу защиты, в силу того, что основными задачами Министерства являются: обеспечение реализации полномочий исполнительных органов области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда. Таким образом, наличие навалов мусора и иных отходов подразумевает проведение мероприятий по их ликвидации.

Суд приходит к убеждению, что обязанность по ликвидации навалов мусора и иных отходов должна быть возложена на Министерство лесного комплекса Вологодской области, в удовлетворении исковых требований к структурному подразделению Министерства лесного комплекса Вологодской области - Чагодощенскому территориальному отделу-государственному лесничеству – следует отказать.

В части срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая позиции сторон, а также климатические сезонные условия, финансовые затраты суд полагает разумным и обоснованным установить срок ликвидации навалов мусора до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу-государственному лесничеству о возложении обязанности по ликвидации навалов мусора, иных отходов,– удовлетворить частично.

Обязать Министерство лесного комплекса Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные в границах выдела 4 <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Чагодощенскому территориальному отделу-государственному лесничеству – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.