Решение по делу № 2-2196/2022 от 23.09.2022 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-2196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Куандыковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску К.В.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

К.В.Н. обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 01.01.1991 г. по 14.10.1997 (6 лет 9 месяцев 9 дней) на ... (шлифовка абразивными кругами сухим способом по Списку №2), с 01.01.2007 по 29.12.2014 г. (7 лет 11 месяцев 28 дней) в ... (шлифовщик), признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска №№ от 17.11.2021 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 13 апреля 2021 года.

В обоснование требований указал, что 13 апреля 2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему трудовой пенсии, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № № от 17.11.2021 г. в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы на ... (шлифовка абразивными кругами сухим способом по Списку №2), с 01.01.2007 по 29.12.2014 г. (7 лет 11 месяцев 28 дней) в ... (шлифовщиком). Истец не согласен с принятым ответчиком решением, считая, что он представил все необходимые документы, подтверждающие характер работы.

В судебном заседании после объявленного судом перерыва истец участия не принял, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска на ГУ – ОПФР по Челябинской области.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области Г.Т.А.., действующая по доверенности (л.д. 93), после объявленного судом перерыва в судебном заседании участия не приняла, ранее в судебном заседании представила письменный отзыв по делу, из которого следует, что ответчик исковые требования находит необоснованными, просит в их удовлетворении отказать (л.д. 94-96).

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году -21,0).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

- Для учета работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел XIV - Металлообработка, подраздел 12 - прочие профессии металлообработки; код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Аналогичная позиция имелась и в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, где в разделе XV - Металлообработка, подраздел 10 - прочие профессии металлообработки указаны рабочие, на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, К.В.Н. хх.хх.хх года рождения, по достижении возраста 55 лет обратился в ОПФР по Челябинской области 13.04.2021 г. с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Челябинской области № от 17.11.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, страхового стажа.

Согласно решению условиями назначения пенсии, имеющимися у заявителя, являются: возраст заявителя 59 лет, продолжительность страхового стажа 15 лет 11 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 - 3 года 4 месяца 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента -49,945.

В специальный стаж истца по Списку №2 засчитан период работы с 01.09.1987 года по 31.12.1990 года – работа в качестве шлифовщика на ... (код ДПО ЗП12Б, 2151200А-1753).

В специальный стаж К.В.Н. не засчитан период работы на ... в качестве шлифовщика инструмента абразивными кругами сухим способом с 01.01.1991 года по 14.10.1997 года, с 02.01.2007 г. по 29.12.2014 г. шлифовщиком в ...».

Причиной не включения в страховой стаж указанных периодов работы послужило отсутствие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, по мнению ответчика, пенсия ему должна быть начислена без применения нор Соглашения от 13.03.1992 г).

Поскольку требуемая в возрасте 59 лет продолжительность стажа на соответствующих видах работ должна составлять для истца 6 лет 3 месяца и общая продолжительность стажа 25 лет, что у истца отсутствует, пенсионный орган отказал К.В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, на день обращения в ОПФР по Челябинской области истец должен был подтвердить наличие страхового стажа не менее 25 лет и специального стажа на работах с вредными условиями не менее 6 лет 3 месяцев, а также наличие величины индивидуального коэффициента (ИПК) не менее 30.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных для назначения пенсии, и в целях реализации Соглашения от 13.03.1992 г. страховой стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ (в том числе Украины), имевший место после 31.12.1990 г. подлежит обязательной проверке.

Порядок установления пенсии и правила подтверждения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлен Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2014 N 884н.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил N 884н территориальный орган ПФР проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в РФ является соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций); уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ (специальная оценка условий труда); достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в специальный стаж подлежат обязательной проверке пенсионным органоном путем направления соответствующих запросов.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что К.В.Н. работал шлифовщиком инструмента абразивными кругами сухим способом в 317 цехе ... 5 разряда в период с 12.09.1986 года по 14.10.1997 года (л.д. 49 оборот стор.-50 оборот. стор. 4).

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел XIV - Металлообработка, подраздел 12 - прочие профессии металлообработки; код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В материалах пенсионного дела имеются справка ... № 21 от 12.07.2021 г. о том, что К.В.Н. работал на ... в период с 01.09.1987 г. по 14.10.1997 г. в качестве шлифовщика, как рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, согласно Списку №2 раздела XIV, подраздела 2151200а-1753а, неполных рабочих недель, отвлечений от льготной работы, простоев и прогулов - нет (л.д. 61).

Согласно Списку профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному приказом №57 от 27.02.1995 г. ..., рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом включены в указанный Список (л.д. 68).

Из справок о заработной плате истца следует, что за период до 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования произведены отчисления из заработной платы, а в период с 01.01.1990 г. по 31.12.1996 года произведены отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам (л.д. 78-79).

Однако, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренной пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, начиная с 01.01.2013, засчитываются в стаж для досрочного назначения пенсии при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового Кодекса Российской Федерации, а после проведенной специальной оценки условий труда в соответствии с введенным в действие на территории Российской Федерации с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) - наличия на соответствующих рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда, установленного по результатам такой оценки.

Поскольку требуемый истцом период работы с 01.01.1991 г. по 14.10.1997 г. на ... в качестве шлифовщика приходится до 01.01.2013 года, законодателем иные условия включения в специальный стаж при наличии уплаты страховых взносов не требовались, спорный стаж необходимо включить в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж истца по Списку №2 с учетом включенного пенсионным органом периода работы шлифовщиком на ... с 01.09.1987 по 31.12.1990 г (3 года 4 месяца 1 день) + 6 лет 9 месяцев 14 дней (с 01.01.1991 по 14.10.1997 г.) стаж истца для досрочного назначения пенсии составит 10 лет 1 месяц 15 дней.

Истец просит также включить в специальный стаж период работы в ... в качестве шлифовщика.

Из трудовой книжки истца следует, что К.В.Н. работал в ... с 02.01.2007 по 29.12.2014 г. в качестве шлифовщика 5 разряда (л.д. 50 оборот. стор.).

Согласно справке № 1850/05 от 03.08.2021 г., направленной на запрос Управления ПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, Пенсионным фондом Украины в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении К.В.Н.., хх.хх.хх года рождения, за период с 02.01.2007 по 29.12.2014 г. ... (л.д. 76).

Поскольку материалы дела не содержат сведений об специальных условиях работы в ... данные периоды работы могут учитываться только в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд данного государства.

Следовательно, период работы в ... с 02.01.2007 по 29.12.2014 г. подлежит включению в страховой стаж.

На дату обращения К.В.Н. (13.04.2021 г.) страховой стаж составляет 30 лет 7 месяцев 6 дней (15 лет 11 месяцев 23 дня +6 лет 9 месяцев 14 дней+7 лет 11 месяцев 29 дней), специальный стаж по Списку N 2 – составит 10 лет 1 месяц 15 дней, то есть более требуемой продолжительности льготного стажа 6 лет 3 месяца, величина ИПК превышает 30.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части, включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку №2 периоды работы шлифовщиком на ... с 01.01.1991 года по 14.10.1997 г., включить в страховой стаж периоды работы в ... с 02.01.2007 по 29.12.2014 г. в качестве шлифовщика, отменить решение ОПФР по Челябинской области от 17.11.2021 г. № № об отказе в назначении пенсии, обязав пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 13 апреля 2021 года, с момента обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № № от 17.11.2021 г. об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, дата регистрации 31.10.1994 г.) включить в общий страховой стаж К.В.Н. (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., паспорт №, выдан 30.04.2019 ГУ МВД России по Челябинской области, код подразделения 740-047) периоды работы:

- шлифовщиком 5 разряда на ... с 01.01.1991 года по 14.10.1997 г.,

- шлифовщиком 5 разряда в ... с 02.01.2007 по 29.12.2014 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, дата регистрации 31.10.1994 г.) включить в специальный страховой стаж по Списку №2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», К.В.Н. (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., паспорт №, выдан 30.04.2019 ГУ МВД России по Челябинской области, код подразделения 740-047) периоды работы шлифовщиком 5 разряда на ... с 01.01.1991 года по 14.10.1997 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>, дата регистрации 31.10.1994 г.) назначить К.В.Н. (хх.хх.хх года рождения, уроженцу ..., паспорт №, выдан 30.04.2019 ГУ МВД России по Челябинской области, код подразделения 740-047) досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2021 года.

В остальной части в иске К.В.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.