Дело № 2-104/2023 (УИД 50RS0050-01-2022-002846-76)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 31 января 2023 г.
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Грошевой Н.А.,
с участием адвоката Калгиной Е.М.,
при секретаре Смирновой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов нахождения в учебных отпусках в льготный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
03.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 18.12.2020 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. В педагогический стаж ответчиком не были включены учебные отпуска с 01.06.2007 по 01.07.2007, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 13.02.2008 по 18.03.2008, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов.
Принятый к зачету педагогический стаж на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 10 месяцев 10 дней.
В 2003 году она поступила в Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной педагогический институт в г. Орехово-Зуево, окончила его в 2008 г. (диплом ВСГ №).
Считает необоснованными доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
Просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от 18.12.2020 № в части невключения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 01.06.2007 по 01.07.2007, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 13.02.2008 по 18.03.2008, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 03.12.2020.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель – адвокат Калгина Е.М. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в иске отказать.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 03.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 18.12.2020 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 24 года 10 месяцев 10 дней (л.д. 10, 11-13).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из записи в трудовой книжке, справки от 04.12.2010 № 470, ФИО1 16.08.1993 принята на работу в Шатурскую среднюю школу № 4 учителем начальных классов, где работает по настоящее время (л.д. 14-15, 16).
В период с 2003 г. по 2008 г. ФИО1 обучалась в Государственном общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный областной педагогический институт в г. Орехово-Зуево (диплом ВСГ №).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая, что ответчиком в бесспорном порядке принят к зачету период нахождения в учебном отпуске с 01.06.2007 по 30.06.2007, то включению в специальный стаж подлежат периоды: 01.07.2007, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 13.02.2008 по 18.03.2008.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установив, что на момент 03.12.2020 с учетом подлежащего включению по решению суда спорных периодов работы, истец имела необходимый специальный стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.12.2020.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области 18.12.2020 № в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках: 01.07.2007, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 13.02.2008 по 18.03.2008.
Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: 01.07.2007, с 16.10.2007 по 15.11.2007, с 13.02.2008 по 18.03.2008.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 03.12.2020.
В удовлетворении требования о включении ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 01.06.2007 по 30.06.2007 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Грошева
Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023
Судья Н.А. Грошева