3
Дело № 5-34/2023
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2023 года <адрес>
Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,
с участием представителя юридического лица АО «<данные изъяты>», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общество «<данные изъяты>,
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Акционерное общество «<данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проверке <данные изъяты>» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия.
О совершении указанно выше административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором <данные изъяты> территориального отдела <данные изъяты> ФИО5 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «<данные изъяты>» ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по производству работ угля в лаве № пласта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего <данные изъяты>», с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю <данные изъяты> <данные изъяты>» ФИО3, действующему на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказа БРЗ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.
Представитель АО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время юридическим лицом устранены, однако, еще не проверены государственным инспектором <данные изъяты> М.М.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт":
87. Крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.
93. В газовых шахтах система АГК должна осуществлять непрерывный автоматический контроль содержания метана в рудничной атмосфере:
в зонах выделения метана у буровых станков и комбайнов;
в местах установки электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения;
в выработках с исходящими струями воздуха за пределами выемочных участков (до стволов), если в них имеются электрооборудование и кабели;
в исходящих струях крыльев и шахт;
у смесительных камер и бункеров;
в камерах газоотсасывающих вентиляторов;
в местах определения газообильности выемочных участков, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, шахтопластов и шахты.
96. Для осуществления контроля метана, в соответствии с требованиями пунктов 93 - 95 Инструкции, стационарные метанометры устанавливают:
в лавах протяженностью более 100 м дополнительно для контроля слоевых скоплений в местах, определенных начальником АБ;
на сопряжении лавы с вентиляционным (воздуховыдающим) штреком над приводом лавного скребкового конвейера при использовании напряжения 3 (3,3) кВ на шахтах III категории и выше - на расстоянии не более 30 см от верхней балки крепи;
в выработках с исходящей струей воздуха за пределами выемочных участков - в верхней трети сечения выработки в 10 - 20 м от их сопряжения с вентиляционными (воздуховыдающими) штреками участков по направлению вентиляционной струи;
в камерах для машин и электрооборудования, проветриваемых исходящими струями воздуха - в верхней трети сечения выработки на входе в камеру со стороны, поступающей в камеру вентиляционной струи;
97. Система АГК осуществляет контроль метана в соответствии с требованиями пунктов 93 - 96 Инструкции и АГЗ - автоматическое отключение электроэнергии, подаваемой на оборудование в контролируемых (защищаемых) выработках, при превышении содержания метана в рудничной атмосфере следующих предаварийных уставок (% объемной доли):
для предупреждения загазирований допускается настройка датчиков на отключение ВМП на 1,0% объемной доли при условии, что со всех электроприемников в тупиковой и очистной выработках при концентрации метана в поступающей струе более 0,5% объемной доли будет автоматически сниматься напряжение;
2,0 при контроле слоевых и местных скоплений метана в горных выработках;
Для предупреждения частых отключений электрооборудования в очистной выработке, вызванных неравномерностью метановыделения, допускается по мероприятиям, утвержденным техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации, предусматривающими дополнительные меры по контролю аэрологической безопасности, настраивать датчик исходящей струи воздуха из очистного забоя на отключение электроэнергии на выемочном участке при достижении значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, но не более 0,3%.
98. При концентрациях метана, превышающих предаварийные уставки, указанные в пункте 97 Инструкции, система АГК:
обеспечивает автоматическое отключение электроэнергии с потребителей, расположенных в забоях и выработках, по которым проходит контролируемая воздушная струя с повышенным содержанием метана;
включает местную сигнализацию с помощью устройств звуковой и световой сигнализации, устанавливаемых в местах наиболее вероятного скопления работников и телесигнализацию (световую и (или) звуковую) на рабочем месте оператора АГК.
В случае образования недопустимой концентрации метана у комбайнов автоматические метанометры (метан-реле) останавливают комбайн и подачу напряжения на электрооборудование контролируемого участка.
В целях осуществления дистанционного мониторинга (контроля) параметров безопасности сведения о концентрации метана автоматически должны передаваться в режиме реального времени по каналам связи в угледобывающую организацию. Угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку идентифицированных превышений пороговых значений концентрации метана (выше предаварийных уставок) и передачу обработанной информации о выявленных критических изменениях контролируемого параметра безопасности шахты и срабатывании систем защиты по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора.
200. Система АГК должна обеспечивать АГЗ при обнаружении метана в концентрациях, превышающих пороговые уровни. Для стационарных метанометров время срабатывания АГЗ по метану не должно превышать 15 секунд, при этом задержка срабатывания не должна превышать 0,5 секунды.
Проверка параметров срабатывания конкретного типа систем АГК производится в соответствии с эксплуатационной документацией на применяемое оборудование.
Согласно Приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:
Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.
Таким образом, нарушения АО <данные изъяты>» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлены в судебном заседании.
Вина юридического лица АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «<данные изъяты>», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.
Действия АО «<данные изъяты>» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пункты 87, 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 93, 96, 97, 98, 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".
При назначении наказания юридическому лицу АО «<данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную <данные изъяты>.
Учитывая вышеизложенное, АО «<данные изъяты>» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по производству работ по выемке угля в лаве № пласта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «<данные изъяты>», так как данные нарушения создают непосредственную <данные изъяты>.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «<данные изъяты>» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности по производству работ по выемке угля в <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «<данные изъяты> (девяносто) суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.
Судья: С.В. Параева