М. № 12-64/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000521-07

РЕШЕНИЕ

по жалобе на вынесенное должностным лицом определение

по делу об административном правонарушении

п. Островское 28 сентября 2023 года

Судья Островского районного суда Костромской области Белоглазов В.С.,

при секретаре Мазиной ИГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г., которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

29.12.2022 года ФИО1 обратился к начальнику Управления ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением, просил отменить постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на указанное постановление.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

21.08.2023 г. в Островский районный суд Костромской области поступила жалоба ФИО1 на определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г., об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Островский районный суд, ФИО1 просит определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г. отменить и восстановить ему срок для обжалования данного определения.

Определением судьи Островского районного суда от 28.09.2023г. ФИО1 восстановлен срок для обжалования определения начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование

Обжалуя определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ФИО1 мотивировал тем, что 27.12.2022 г. при обращении в ГИБДД для получения сведений о наличии административных штрафов в области дорожного движения он получил информацию о том, что был привлечен к административной ответственности. Не согласившись с данным постановлением № 18810544221026005132 от 26.10.2022г., он направил жалобу в адрес должностного лица, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование, поскольку лично данное постановление он не получал. При этом ссылается на информацию заместителя директора УФПС Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2023 г. № МР26-06/1185, что извещение о поступлении заказного письма было оставлено в воротах дома в связи с отсутствием почтового ящика, что не гарантировало его сохранность, затем было передано в картотеку до востребования. Считает, что срок для обжалования постановления был пропущен по уважительной причине, так как он не был уведомлен о вынесенном в отношении него постановлении.

Заявитель ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в суд не явился.

Начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ЦАФАП, доводы, изложенные в жалобе, не поддерживает. Считает постановление по делу об административном правонарушении и определение начальника ЦАФАП от 10.01.2023 г. законными. Основания и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены и не противоречат требованиям КоАП РФ.

Проверив доводы заявителя, материалы дела, материалы проверки ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № 18810544221026005132 от 26.10.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. В постановлении разъяснен срок и порядок обжалования постановления – в суд, вышестоящий орган, должностному лицу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № официального сайта «Почта России» постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2022 г. направлено ФИО1 02.11.2022 г. по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>. 14 ноября 2022 г. почтовое отправление с постановлением прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения имевшей место 15.11.2022 г., заказное письмо 22.11.2022 г. возвращено отправителю за истечением срока хранения.

По возвращении неполученного почтового отправления в административный орган постановление от 26.10.2022 г. вступило в законную силу 03.12.2022 г.

Жалоба на постановление от 26.10.2022 г. направлена ФИО1 в ГИБДД УМВД России по Костромской области 16.12.2022 года, т.е. по истечении установленного законом 10-дневного срока обжалования.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, ФИО1 ссылался на неполучение копии постановления от 26.10.2022 г.

Отклоняя ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования, начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области исходил из того, что должностным лицом в установленный срок была исполнена обязанность по направлению копии постановления от 26.10.2022 года ФИО1, при этом доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать указанное постановление и о наличии уважительных причин пропуска срока, заявитель административному органу не представил. Начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области также принял во внимание длительность пропуска заявителем процессуального срока.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела видно, что заявляя ходатайство о восстановлении срока, ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих доводы о наличии уважительных причин пропуска срока, должностному лицу не представил, в рассмотрении ходатайства участвовал, указал, что постановление от 26.10.2022 года он не получал и поэтому не имел возможности обжаловать его в установленный срок. О наказании по постановлению узнал 06.11.2022 года от жены кторая на сайте отслеживает все штрафы, сразу обжаловать постановление не смог, так как находился в разъездах.

Согласно п. 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором.

РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Из ответа заместителя директора УФПС Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2023 г. № МР26-06/1185 на его обращение от 18.01.2022 года следует, что заказное письмо № разряда «административное» с отметкой «возврату не подлежит» принято 09.11.2022 г. в отделение почтовой связи г. Кострома. 14.11.2022 г. поступило в почтовое отделение <адрес> 14.11.2022 г., передано в доставку 15.11.2022 г. Во время доставки заказного письма адресата дома не оказалось, извещение оставлено почтальоном в воротах дома в связи с отсутствием почтового ящика, что не гарантировало сохранность письма. По окончании срока доставки письмо передано в картотеку до востребования. 22.11.2022 г. заказное письмо № разряда «административное» возвращено в адрес отправителя с отметкой «Истек срок хранения». В связи с тем, что письмо направлено с отметкой «возврату не подлежит» было передано в кладовую временного хранения Чегем 361436 как невостребованное.

Предусмотренная законом обязанность о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, должностным лицом была выполнена.

При доставлении ФИО1 заказного почтового отправления разряда "Административное", оказании услуг почтовой связи требования установленные Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 и Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, были соблюдены.

Начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на обжалование: копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена по месту жительства, условия и порядок оказания услуг почтовой связи при доставлении заказного почтового отправления соблюдены.

Неполучение ФИО1 постановления, отправленного почтовым отправлением разряда ""Административное", в течение срока хранения когда постановление в соответствии с требованиями закона было своевременно ему направлено и было возвращено отправителю по истечении сроков хранения, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока обжалования.

ФИО1, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, должен был принять меры к получению корреспонденции, приходящей на его адрес и риск неполучения юридически значимой корреспонденции лежит на нем.

Нет никаких объективных причин, исключающих и препятствовавших ФИО1, проживающему в частном доме, имеющему в собственности тяжеловесное транспортное средство, свидетельство о регистрации которого выдавалось на собственника ФИО1 по месту регистрации, завести почтовый ящик для получения информации из ГИБДД.

При этом, препятствий для принятия любых достаточных мер для получения корреспонденции по месту жительства, для перенаправления корреспонденции, извещения заинтересованных лиц и отслеживания действий должностных лиц не имелось.

По данному делу, заслуживающих внимания причин пропуска заявителем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не представлено.

При указанных обстоятельствах определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г., которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является законным. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 от 10.01.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО3 от 26.10.2022 г. № 18810544221026005132 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Белоглазов ВС.