№ 2а-1675/2022

44RS0001-01-2022-001438-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова, при секретаре Антоновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Костромской области к ФИО3 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, просили взыскать с ФИО3 задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС - 1337,52 руб., ОМС - 104,55 руб., всего взыскать 1442,07 руб.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО3 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Костроме в качестве налогоплательщика. Состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с по . Ранее ответчику начислены и несвоевременное уплачены следующие страховые взносы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ НА выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчику начислены пени в размере: по страховым взносам на ОПС - 1337,52 руб., по страховым взносам на ОМС - 104,55 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 не участвует, ее интересы на основании доверенности представляет ФИО3, которые возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 01.01.2017 переданы налоговым органам. Соответствующие изменения в Налоговый кодекс и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 и №250-Ф3. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ о взыскании задолженности в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пп. 1 и 2 п.1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы: 1) на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно доводов административного истца ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем с по , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Являясь предпринимателем в 2019 году, ФИО3 в указанный налоговый период соответственно являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии со с п. 5 ст. 430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Налоговым органом ФИО3 за 2017, 2018 годы в соответствии с подпунктам 1 и 2 пункта 1 ст. 430 НК РФ начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 руб. и 26545 руб. соответственно, и на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 руб. и 5840 руб. соответственно.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность по страховым взносам ФИО3 налоговым органом начислены пени: на недоимку по страховым взносам на ОПС начислено пени в сумме 1337,52 руб.; на недоимку по страховым взносам на ОМС - 104,55 руб.

Для уплаты указанной суммы страховых взносов и пени налогоплательщику в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ заказным письмом направлялись требования от №, от №, от №, от №.

Требование налогового органа оставлено налогоплательщиком без оплаты.

Вместе с тем суд находит исковые требования подлежащим отклонению в силу следующего.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по ) с присвоением ОГРНИП №, состояла на учете в МИФНС № по (Якутия) по месту жительства: .

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно пп. «д» п.2 ст.5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В пункте 5 данной статьи предусмотрено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В сентябре 2007г. ФИО3 изменила постоянное место жительства, зарегистрировавшись с по адресу: , о чем уведомила МИФНС России № по (Якутия).

Согласно уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от №, выданному Межрайонной ИФНС № по (Якутия), ФИО3 снята с учета в МИФНС № .

Согласно пояснений представителя ответчика после регистрации в городе Костроме ФИО3 обратилась в ИФНС России по с заявлением о постановке на учет в указанном органе по месту постоянного жительства.

На данное заявление истцом принято решение о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя с с присвоением ОГРНИП №.

Между тем согласно п. 4 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, либо не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа, либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 216 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, ИФНС России, как регистрирующий орган, должным образом не проконтролировала соблюдение вышеуказанной нормы закона, не отказала в повторной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в результате чего регистрация ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, повлекла за собой то обстоятельство, что в период с по ответчик имела двойную регистрацию в качестве ИП с ОГРНИП № и №.

В связи с принятием решения о прекращении деятельности в качестве ИП ФИО3 подала в ИФНС России по соответствующие документы, на основании которых истцом было принято решение о государственной регистрации прекращения ФИО3 деятельности в качестве ИП (ОГРНИП №).

Согласно материалов дела 16.06.2017г. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по по месту жительства ответчика в ИФНС России по направлены документы о регистрации ФИО3 в качестве ИП (ОГРНИП №), в связи с чем ФИО3 была поставлена на учет по месту жительства в ИФНС России по с .

Согласно пояснениям представителя административного ответчика о наличии действующего статуса ИП ФИО3 узнала в 2018 году, когда ей стали поступать требования судебных приставов об уплате задолженности перед налоговыми органами.

В материалах дела имеется многочисленная переписка ответчика с различными государственными органами по вопросу необоснованной двойной регистрации в качестве ИП. Как пояснил представитель ответчика в связи с отсутствием результата по данной переписке, ответчик была вынуждена в 2019г. повторно подать заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем её регистрация была прекращена, о чем внесена соответствующая запись.

Согласно кассационному определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2020 № 32-КА19-8 в данном случае должна быть принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о конституционно-правовом смысле отдельных норм статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», изложенная в определениях от 12 апреля 2005 года № 164-О и 12 мая 2005 года № 213-О.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалоб ФИО3 и ФИО3, считающих неконституционным законоположение о возложении на индивидуальных предпринимателей обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность, указал, что отнесение индивидуальных предпринимателей, подверженных такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исходя из того, что уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

То обстоятельство, что закон не освобождает от уплаты страховых взносов лиц, которые, имея статус индивидуального предпринимателя, фактически не занимаются предпринимательской деятельностью, а в результате вынуждены нести расходы по уплате страховых взносов за счет иных своих доходов, не свидетельствует о нарушении прав названной категории граждан, поскольку предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус в любой момент путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В данном случае, получив уведомление ИФНС России по г.Костроме от 1945645 о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 разумно полагала, что после прекращения указанной деятельности она освобождена от уплаты соответствующих страховых взносов. Каких-либо доказательств того, что ФИО3 в 2017г. была уведомлена о том, что в отношении неё поступили документы о наличии действующего статуса ИП и она поставлена на учет в ИФНС России по в материалах дела не имеется. При установленных в ходе рассмотрения обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 имелись непреодолимые обстоятельства, препятствовавшие ей отказаться от статуса ИП, приобретенного в связи с государственной регистрацией в качестве ИП в Инспекции МНС по , поскольку она находилась в добросовестном заблуждении о прекращении статуса ИП в 2011г.

При этом стороной истца не оспаривался тот факт, что каких-либо доказательств того, что в 2017,2018 годах ФИО3 вела предпринимательскую деятельность, не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования УФНС России по Костромской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УФНС России по Костромской области к ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Н. Скородумов

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022.