Дело № 2-511/2022

91RS0020-01-2022-000694-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием:

помощника прокурора - Шуляк Е.М.,

представителя ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску и.о. прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. к МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Крым Рогинский Н.В. поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, в ходе которой были выявлены нарушения в области законодательства «О воинской обязанности и военной службе». В связи с чем, прокуратурой <адрес> Республики Крым указанному учебному учреждению было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения законодательства МБОУ «Дмитровская средняя школа» в полном объеме не устранены. В связи с чем, прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора <адрес> – Шуляк Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно письменному возражению основной проблемой по приобретению учебно-материальной базы в МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым является недостаточность объемов финансирования, кроме того возможность выделения денежных средств на обеспечение учебно-материальной базы в МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отсутствует, указанный срок является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку в настоящее время проводятся мероприятия по выделению финансирования, необходимо провести процедуру закупок, выбора поставщика, заключение и исполнение контракта. Указанные действия займут более девяти месяцев (л.д.32-34).

Представитель ответчика МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Как следует из представления и.о. прокурора <адрес> Н.В.Рогинского №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно отсутствие учебно-материальной базы в виде: учебной литературы (учебного пособия по основам медицинских знаний); учебно-наглядных пособий (массогабаритного макета 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО2);- средств индивидуальной защиты (общевойскового противогаза, общевойскового защитного комплекта, респиратора); приборов: радиационной разведки; химической разведки; бытового дозиметра; визирной линейки, указанные в рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденных Инструкцией (л.д.6-7).

Согласно ответу директора МБОУ «Дмитровская средняя школа» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по внесенному прокуратурой <адрес> Республики Крым представлению №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ в октябре 2022 года предусмотрено приобретение учебно-наглядных пособий на сумму 48670 рублей (л.д.8).

Согласно п. 1.5, п. 2.1 Устава МБОУ «Дмитровская СШ» <адрес> Республики Крым учреждение является некоммерческой организацией, созданной администрацией <адрес> Республики Крым в целях осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.18-24).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п.п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного выше Федерального закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

Пунктом 11 Инструкции установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше правовых норм, дав оценку представленным исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования и.о. прокурора Советского района Республики Крым законными и обоснованными.

Суд, оценивая довод представителя ответчика, изложенный в письменном возражении об отсутствии денежных средств, на приобретение предметов по военной подготовке в МБОУ «Дмитровская СШ» Советского района Республики Крым признаёт его несостоятельными, поскольку исполнение требований законодательства не может ставиться в зависимость от наличия денежных средств в бюджете муниципальных органов. Довод изложенный в письменном возражении о недостаточном шестимесячном сроке исполнения решения суда, суд не принимает во внимание, поскольку доказательства, подтверждающие приведенные доводы суду не предоставлены.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен 27 октября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Советского района Республики Крым Рогинского Н.В. к МБОУ «Пушкинская средняя школа» Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Дмитровская средняя школа» Советского района Республики Крым нарушений законодательства о военной обязанности и военной службе, а именно по приобретению учебно-материальной базы в соответствии с положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134.

Обязать МБОУ «Дмитровская средняя школа» в течение трёх месяцев с момента получения финансирования приобрести учебно-материальную базу в соответствии в положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждённой Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 в виде:

- учебная литература (учебное пособие по основам медицинских знаний) – по количеству обучающихся;

- учебно-наглядные пособия (массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО2) – 2 штуки;

- средства индивидуальной защиты (общевойсковой противогаз- по количеству обучающихся; общевойсковой защитный комплект – 1 штука, респиратор – 5 штук);

- приборы: радиационной разведки – 1 штука; химической разведки – 1 штука;

- бытовой дозиметр – 1 штука;

- визирная линейка – по количеству обучающихся.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев