Дело № 2-161/2023
УИД 74RS0038-01-2022-002171-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года село Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Дуплякиной А.А,
при секретаре Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации п АДРЕС о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации п АДРЕС (далее по тексту ОСФР по АДРЕС), в котором просила:
признать незаконным решение от ДАТА № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;
обязать включить в стаж на соответствующих видах работ: период обучения с ДАТА по ДАТА в Семипалатинском медицинском государственном институте, в льготном исчислении - день работы как 2 дня стажа, период работы в ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» с ДАТА по ДАТА, в который истец была занята оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды работы в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на указанную пенсию.
В обоснование исковых требований указано на то, что ДАТА ФИО1 обратилась в ОПФР по АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОПФР по АДРЕС от ДАТА № истцу отказано в назначении пенсии. В стаж не включены спорные периоды работы. С решением не согласна, поскольку в соответствии со ст.91 Закона РФ от ДАТА № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период учебы входит в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях. В спорный период истец получала высшее профессиональное образование, в связи с чем период обучения подлежит включению в стаж. В период с ДАТА по ДАТА истец участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, данный период должен быть включен как 1 день работы за 2 дня. Периоды работы в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» подлежали включению в стаж в льготном исчислении, поскольку истец работала в должности врача терапевта, больница обслуживала сельскую местность.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика ОСФР по АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв на иск.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
Из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обратилась в ОПФР по АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ОПФР по АДРЕС от ДАТА № ФИО1 в назначении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. При этом установлено, что ФИО1 не могут быть засчитаны, в том числе следующие периоды работы:
период обучения с ДАТА по ДАТА в Семипалатинском медицинском государственном институте, поскольку указанный период не предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА №;
исчислены в календарном исчислении период работы в ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» с ДАТА по ДАТА, а также периоды работы в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку лечебная деятельность по охране здоровья осуществлялась в учреждении здравоохранения в городе.
Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составила 26 лет 11 месяцев 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил).
Вместе с тем в соответствии с п. п. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до ДАТА могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на ДАТА пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п. 1 которого, вступившего в силу с ДАТА, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДАТА.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДАТА засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА №.
Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДАТА может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Таким образом, при назначении пенсии до ДАТА стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДАТА N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). Лишь при назначении пенсии после ДАТА льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 781.
Согласно трудовой книжке ФИО1 (Щемель Т.А. до заключения брака) в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» в должности врача-терапевта.
Согласно уставу МУ «АДРЕС больница» учреждение создано с 1925 году в АДРЕС.
Из архивной справки администрации АДРЕС от ДАТА следует, что селу Юдино присвоен статус АДРЕС ДАТА, статус «поселок городского типа» городу не присваивался. В период с 1996 года по 2011 год ГБУ «Петуховская ЦРБ» была единственной медицинской организацией, оказывающей бесплатную медицинскую помощь населению АДРЕС, в том числе в сельской местности. В период с 1996 года по 2011 год оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи терапевтического профиля жителям сельских населенных пунктов АДРЕС было в компетенции МУ «Петуховская ЦРБ» (с ДАТА переименовано в ГБУ «Петуховская ЦРБ».
Согласно изменению к уставу МУ «Петуховская ЦРБ» от ДАТА больница имеет в своем структурном подразделении фельшерско-акушерские пункты, в том числе в селах АДРЕС и др.
Таким образом, в указанные периоды истцом работа осуществлялась как в городской, так и в сельской местности, в связи с чем названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Разрешая требования о включении в стаж периода обучения с ДАТА по ДАТА в Семипалатинском медицинском государственном институте, в льготном исчислении - день работы как 2 дня стажа, период работы в ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего.
В период обучения истца в медицинском институте действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДАТА, Постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА №, Постановление Совета Министров РСФСР от ДАТА №, которые не предусматривали возможности зачета в стаж лечебной деятельности периода обучения в медицинских учебных заведениях.
Ни ранее действовавшее пенсионное законодательство, ни действующее в настоящее время, не позволяют засчитывать время обучения в институте в указанные виды стажа для досрочного назначения пенсии по старости. Период обучения в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня. В порядке, установленном данным постановлением, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДАТА.
Поскольку период работы в ГБУЗ «Районная больница АДРЕС» с пациентами с новой коронавирусной инфекцией имел место с ДАТА по ДАТА, оснований для включения данного периода льготном исчислении не имеется.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, с учетом зачета спорных периодов работы в стаж истца, специальный стаж истца составит 29 лет 11 месяцев 9 дней.
Поскольку с учетом включенных судом периодов стаж ФИО1 составляет менее 30 лет, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган не возникло.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации п АДРЕС о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от ДАТА № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца работы.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Дуплякина А.А.
Решение в окончательной форме принято ДАТА.
Председательствующий Дуплякина А.А.