Решение по делу № 2-2588/2022 от 05.07.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2-2588/2022

УИД 76RS0013-02-2022-001897-13

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности устранить недостатки автомобильной дороги,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 апреля 2023 года выполнить следующее работы:

- на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону заменить дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на эти же знаки, но выполненные из световозвращающей флуоресцентной пленки;

- на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону установить основной дорожный знак 1.23 «Дети»;

- на автомобильной дороге в вдоль обустроить пешеходный переход светофором Т7;

- пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге в со стороны обустроить ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа протяженностью не менее 50 метров по левой и праве стороне;

- обустроить тротуарами участок автомобильной дороги в вдоль домов №

- обустроить тротуаром участок автомобильной дороги в от дома № до стадиона при движении со стороны дома № в сторону стадиона справа.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасного дорожного движения в .

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеют дефекты в виде изменения светотехнической характеристики. При движении со стороны дома № в сторону отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети». Пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге в вдоль , не обустроен светофором Т7 и ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа со стороны школы. Вдоль домов № в поселке отсутствуют тротуары. На участке автомобильной дороги в от дома № до стадиона при движении со стороны дома № в сторону стадиона справа отсутствует тротуар.

Наличие выявленных недостатков имеет место вследствие ненадлежащего исполнения сельским поселением обязанности по содержанию дороги в .

В судебном заседании истец помощник прокурора Галстян Е.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить, пояснил суду, что все перечисленные в уточненном иске недостатки являются актуальными и подтверждены актом обследования от 22 июня 2022 года. На автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеются, но они утратили свои светотехнические характеристики, поэтому требуют замены. При движении со стороны дома № в сторону дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует, стоит только железная труба от него. Пешеходный переход вдоль в силу прямого указания требования ГОСТ должен быть обустроен светофором Т7 и огранивающими пешеходными ограждениями перильного типа. Вдоль домов № со стороны школы отсутствуют тротуары, жители из домов сразу выходят на проезжую часть. При движении со стороны дома № в сторону стадиона справа тротуар идет только до дома №, далее до стадиона он отсутствует.

Представитель ответчика, глава администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО1 по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на то, что знаки стоят, а законная обязанность исполнять иные обязанности, которые просит прокурор, у администрации отсутствует.

Представитель МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями согласилась. Пояснила суду, что в ходе проверки безопасности дорожного движения в сельского поселения было установлено, что на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеются, но они утратили свои светотехнические характеристики, поэтому требуют замены. Таким образом, имеет место нарушение пункта 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017. При движении со стороны дома № в сторону дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует, стоит только железная труба от него, знака нет, раньше, по всей видимости, был, что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Пешеходный переход вдоль не обустроен светофором Т7 и пешеходными ограждениями, чем нарушаются пункты 7.3.8, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. На автодороге в поселке вдоль домов № отсутствуют тротуары, жители из домов сразу выходят на проезжую часть. При движении со стороны дома № в сторону стадиона справа тротуар идет только до дома №, далее до стадиона он отсутствует, нарушается пункт 4.5.1 ГОСТ 52766-2007.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзац 8 статьи 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» установлен дополнительный перечень вопросов местного значения для сельских поселений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 названного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Муниципального совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 9 сентября 2021 года № 30 утвержден Устав поселения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Октябрьского сельского поселения.

Согласно Уставу администрация Октябрьского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства (часть 1, пп. «а» пункта 2 части 3 статьи 32).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающий требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-2019, устанавливающий правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007, устанавливающий требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Требования стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Они должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что автомобильные дороги в являются собственностью сельского поселения.

В результате обследований автомобильных дорог в , проведенных сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», в том числе в присутствии прокурора, установлено следующее:

- при движении со стороны дома № в сторону основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» имеют дефекты в виде изменения светотехнической характеристики, что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- при движении со стороны дома № в сторону отсутствует основной дорожный знак 1.23 «Дети», что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р50597-2017;

- пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге в вдоль , не обустроен светофором Т7, что является нарушением пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на автодороге в поселке вдоль домов № по одной стороне жилой застройки отсутствуют тротуары, что является нарушением пункта 4.5.1 ГОСТ 52766-2007;

- при движении со стороны дома № в сторону стадиона справа, на участке от дома № до стадиона частично отсутствует тротуар, что является нарушением пункта 4.5.1 ГОСТ 52766-2007;

- при движении со стороны дома № в сторону дома № со стороны пешеходный переход не обустроен пешеходными ограждениями перильного типа, что является нарушением пункта 8.1.29 ГОСТ Р52289-2019.

Поскольку администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области не приняты меры к исполнению обязанности по содержанию участков дороги в соответствии с требованиями вышеприведенных ГОСТов, что нарушает права пешеходов на безопасное передвижение, правовые основания для удовлетворения заявленных требований имеются.

Из содержания части 2 статьи 206 ГПК РФ следует, что в случае, если действия, которые ответчик обязан совершить на основании решения суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость отношений, являющих предметом судебного разбирательства, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 1 июня 2023 года, считает, что он отвечает критерию разумности, справедливости, направлен на соблюдение баланса интересов, затягивание в выполнении дорожных работ может привести к нарушениям гарантированных федеральным законом прав граждан на безопасные условия движения.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 1 июня 2023 года выполнить следующее работы:

- на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону заменить основной дорожный знак 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на эти же знаки, но выполненные из световозвращающей флуоресцентной пленки;

- на автомобильной дороге в вдоль обустроить пешеходный переход светофором Т7;

- на автомобильной дороге в при движении со стороны дома № в сторону дома № (со стороны ) пешеходный переход обустроить ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа протяженностью не менее 50 метров в каждом направлении;

- обустроить участок автомобильной дороги в вдоль домов № со стороны тротуарами;

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова