Решение по делу № 2-171/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Дело № 2-171/2025 Решение в окончательной форме

УИД 69RS0023-01-2025-000231-98 принято 13 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Довлатовой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 23 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФНС России по Тверской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить приказ УФНС России по Тверской области от 17.03.2025 № 00-08/04 «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1»;

- взыскать с УФНС России по Тверской области денежную компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что с 19.01.2009 принят на работу в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области на должность водителя автомобиля 4 разряда, с ним заключен трудовой договор № 8 от 19.01.2009.

В связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области с 18.09.2023 состоит в трудовых отношениях с УФНС России по Тверской области в должности водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела.

Приказом УФНС России по Тверской области от 17.03.2025 № 00-08/04 к нему применено дисциплинарное взыскание – замечание, в связи с ненадлежащим исполнением в феврале 2025 года возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных п. 7.15, 7.20, 7.21 должностной инструкции от 18.09.2023. С приказом он ознакомлен 17.03.2025.

Считает, что наложенное на него взыскание является необоснованным и незаконным по следующим основаниям: в приказе не указано содержание дисциплинарных проступков, за которые к нему применено дисциплинарное взыскание, дата их совершения, конкретные обстоятельства не исполнения должностных обязанностей, документы, фиксирующие вменяемые ему нарушения.

В соответствии с должностной инструкцией от 18.09.2023 трудовой функцией водителя является управление закрепленным за ним транспортным средством с соблюдением Правил дорожного движения и мер безопасности. В рамках исполнения трудовой функции на водителя возложены, в том числе следующие обязанности:

- сдавать автомобиль и ставить его на отведенное место по окончании рабочего дня в гараж (п. 7.15);

- не оставлять автомобиль без присмотра на любой минимальный срок, дающий шанс для угона автомобиля, кражи каких-либо материальных ценностей, находящихся в автомобиле (п. 7.20);

- выполнять дополнительные поручения служебного характера, определяемые начальником отдела (п. 7.21).

При оценке исполнения им указанных обязанностей необходимо учитывать, что транспортное средство – Лада Гранта № находится у него в управлении на основании путевого листа, за ним официально не закреплено, по акту приема-передачи не передавалось, в соответствии с приказом УФНС России по Тверской области № 01-10/18 от 22.11.2024 данное транспортное средство официально закреплено за ФИО3, заместителем начальника хозяйственного отдела Управления; в ходе выполнения своей трудовой функции он не был никаким образом ознакомлен работодателем с информацией о том, какое место отведено для стоянки транспортного средства, находящегося у него в пользовании, также он не был проинформирован о наличии у работодателя гаража для хранения транспортного средства; ситуаций оставления транспортного средства, находящегося у него в управлении, без присмотра за период работы он не допускал, фактов создания своими действиями угрозы угона транспортного средства либо кражи материальных ценностей, находящихся в автомобиле, не имеется; в течение февраля 2025 года никаких дополнительных поручений служебного характера от начальника отдела к нему не поступало.

Полагает, что действия работодателя по привлечению его к дисциплинарной ответственности нарушают ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, и направлены на создание для него неблагоприятных условий, вынуждающих к принятию решения об увольнении. За 15 лет работы в ИФНС он ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности, в феврале 2025 года также все возложенные трудовые обязанности исполнял в полном объеме и надлежащим образом, взысканий за нарушение трудовой дисциплины не имеет, был поощрен благодарностями УФНС России по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области.

Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 26.03.2025 к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечена Государственная инспекция труда в Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФНС России по Тверской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Государственной инспекции труда в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заключение по делу, согласно которого в случае, если в рамках рассмотрения гражданского дела будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что работодателем при принятии организационно-кадрового решения был нарушен порядок привлечения работника к дисциплинарному взысканию, установленному ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 15, 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право, в числе прочего, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (часть 6 статьи 193 Трудового кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что 19.01.2009 ФИО1 принят на работу в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области на должность водителя автомобиля 4 разряда (л.д. 10-11).

В связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области с 18.09.2023 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с УФНС России по Тверской области в должности водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела (л.д. 12, 13).

На основании приказа руководителя УФНС России по Тверской области от 22.11.2024 № 01-10/18 определен перечень транспортных средств Управления, транспортные средства закреплены за заместителем начальника хозяйственного отдела ФИО3 (л.д. 14). Согласно приложения № 2 к указанному приказу ФИО1, водитель 4 разряда хозяйственного отдела, допущен к управлению транспортными средствами Управления (л.д. 17).

В соответствии с должностной инструкцией водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области ФИО1 от 18.09.2023 трудовой функцией водителя является управление закрепленным за ним транспортным средством с соблюдением Правил дорожного движения и мер безопасности. В соответствии с п. 7.15 должностной инструкции водитель обязан сдавать автомобиль и ставить его на отведенное место по окончании рабочего дня в гараж; не оставлять автомобиль без присмотра на любой минимальный срок, дающий шанс для угона автомобиля, кражи каких-либо материальных ценностей, находящихся в автомобиле (п. 7.20); выполнять дополнительные поручения служебного характера, определяемые начальником отдела (п. 7.21).

Из материалов дела следует, что 01.02.2025 в ходе проведения проверки УФНС России по Тверской области качества оказания услуг автостоянки в г. Осташкове Тверской области (МУП «Осташковское АТП», <...>) установлен факт отсутствия автомобиля УФНС России по Тверской области на стоянке, в связи с чем ФИО1 начальником хозяйственного отдела УФНС России по Тверской области ФИО5 сделано устное замечание.

В ходе повторной проверки 09.02.2025 также зафиксировано отсутствие служебного автомобиля на территории стоянки, в связи с чем комиссией УФНС России по Тверской области произведена фото и видео фиксация, составлен акт № 1 от 09.02.2025. Впоследствии этой же комиссией составлен акт № 2 от 09.02.2025 об обнаружении служебного автомобиля по месту жительства ФИО1

Указанные факты зафиксированы в служебной записке начальника хозяйственного отдела УФНС России по Тверской области от 19.02.2025 № 03-08/04818@.

Таким образом, основанием для проведения в отношении истца ФИО1 служебной проверки послужила докладная записка от 19.02.2025 начальника хозяйственного отдела о том, что водителем 4 разряда хозяйственного отдела УФНС России по Тверской области ФИО1 систематически нарушаются положения п. 7.15, 7.20 должностной инструкции, на основании которой 21.02.2025 работодателем принят приказ о проведении проверки, с которым ФИО1 ознакомлен в этот же день, что сам подтвердил при рассмотрении дела.

24.02.2025 от ФИО1 получено объяснение, в котором он после ознакомления с актами проверок № 1 и № 2 фактически согласился с тем, что 09.02.2025 служебный автомобиль УФНС России по Тверской области отсутствовал в месте его хранения.

17.03.2025 руководителем УФНС России по Тверской области вынесен приказ № 00-08/04 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО1, который в феврале 2025 года ненадлежаще исполнял возложенные на него трудовые обязанности, предусмотренные п. 7.15, 7.20, 7.21 должностной инструкции. С данным приказом ФИО1 ознакомлен 17.03.2025, о чем свидетельствует его личная подпись.

Доводы истца ФИО1 о том, что в приказе о применении к нему дисциплинарного взыскания не указано содержание дисциплинарных проступков, за которые к нему применено дисциплинарное взыскание, дата их совершения, конкретные обстоятельства не исполнения должностных обязанностей, документы, фиксирующие вменяемые ему нарушения, опровергаются текстом самого приказа, в котором эти сведения указаны.

Доводы истца ФИО1 о том, что транспортное средство – Лада Гранта В842ТК69 находится у него в управлении на основании путевого листа и за ним официально не закреплено, по акту приема-передачи не передавалось, в ходе выполнения своей трудовой функции он не был никаким образом ознакомлен работодателем с информацией о том, какое место отведено для стоянки транспортного средства, находящегося у него в пользовании, он не был проинформирован о наличии у работодателя гаража для хранения транспортного средства, также опровергнуты при рассмотрении дела. Так, в соответствии с приказом УФНС России по Тверской области № 01-10/18 от 22.11.2024 транспортные средства Управления закреплены за заместителем начальника хозяйственного отдела ФИО3, при этом право управления автотранспортом предоставлено сотрудникам Управления согласно приложению № 2 к настоящему приказу, в числе которых ФИО1 Факт того, что ФИО1 было известно место хранения служебного автомобиля, подтвержден путевыми листами.

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки работодателем истца – УФНС России по Тверской области установлены факты нарушения ФИО1 должностной инструкции.

Вопреки доводам истца, ответчиком соблюден порядок проведения служебной проверки, по результатам которой принято решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за несоблюдение должностной инструкции. При этом нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не допущено, с учетом тяжести допущенного проступка в отношении ФИО1 применен наименее строгий вид дисциплинарного взыскания – замечание.

Срок, предусмотренный ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ, с учетом времени болезни ФИО1, работодателем соблюден.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, денежной компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 мая 2025 года.

Судья Н.Н. Филиппова