Дело № 2-533/2025

УИД 16RS0044-01-2025-000581-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Касаткиной И.В.,

с участием представителя истца - помощника Чистопольского городского прокурора ФИО1,

представителя ответчика Чистопольского городского исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о проведении противоаварийных мероприятий, разработке охранного обязательства,

установил:

исполняющий обязанности Чистопольского городского прокурора в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», с кадастровым номером <данные изъяты> в надлежащем состоянии в рамках выполнения охранных обязательств согласно приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № путем разработки проекта противоаварийных мероприятий.

В обоснование требований указано, что Чистопольской городской прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на территории <адрес>, а также порядка их использования.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», который постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального) значения» отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения. Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание площадью 109,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. Является выявленным объектом культурного наследия, регистрационный номер объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – №. Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в приказ Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства» посредством изложения его и охранного обязательства а новой редакции. Согласно вновь утвержденному охранному обязательству в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Так, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственник обязан провести следующие работы: разработка проекта противоаварийных мероприятий и проведение противоаварийных мероприятий, включающих в себя укрепление фундаментов, инъецирование стен, усиление перекрытий и кровли. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные работы не были проведены. В настоящее время объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», находится в заброшенном состоянии, происходит разрушение кирпичного фасада, повлекшее нарушение целостности кладки и отслоение от деревянной основы дома. ДД.ММ.ГГГГ Чистопольской городской прокуратурой в адрес Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан вынесено представление.

Представитель истца – помощник Чистопольского городского прокурора ФИО1 на судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на судебном заседании не возражал относительно удовлетворения предъявленных исковых требований, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 13 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со статьей статьи 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований (подпункт 1); государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (подпункт 2).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (муниципальные органы охраны объектов культурного наследия).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ).

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона №73-ФЗ).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункты 1, 4 ст. 40 Закона об объектах культурного наследия).

В силу положений п. 3 статьи 47.2 Закона об объектах культурного наследия лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно пунктом 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Судом установлено, что Чистопольской городской прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на территории <адрес>, а также порядка их использования.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», который постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) местного (муниципального) значения» отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание площадью 109,7 кв.м., с кадастровым номером 16:54:100301:702, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты>

Данное нежилое здание является выявленным объектом культурного наследия, регистрационный номер объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – №.

Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в приказ Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства» посредством изложения его и охранного обязательства а новой редакции. Согласно вновь утвержденному охранному обязательству в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы, предусмотренные охранным обязательством, должны быть проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским городским прокурором Республики Татарстан вынесено представление в отношении руководителя Исполнительного комитета Чистопольского городского поселения об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Из объяснения И.о. руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета ФИО4 следует, что работы, предусмотренные охранным обязательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не проводились, в виду отсутствия финансирования, письменные запросы о выделении денежных средств не направлялись. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Республики Татарстан направлено письмо о возможности сноса данного объекта, на что получен отрицательный ответ. Причины отсутствия охранного обязательства на здании.

В силу частей 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, позицию ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Чистопольского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Чистопольский городской Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) обязанность принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Жилой дом с торговой лавкой, 19-20 веков», с кадастровым номером <данные изъяты> в надлежащем состоянии в рамках выполнения охранных обязательств согласно приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № путем разработки проекта противоаварийных мероприятий, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Касаткина И.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.