Д. № 2-362/2025
89RS0013-01-2024-002151-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губкинский ЯНАО 9 апреля 2025 года
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Хертек Д.Д.,
с участием: прокурора Пищ Т.Д.,
представителя третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Губкинский в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ООО «Ларец» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ООО «Ларец» о возложении солидарной обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в срок не позднее 1 июня 2025 года.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Губкинский по информации Департамента по управлению муниципальным имуществом г. Губкинский (далее – Департамент) проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, <адрес>. 22 октября 2024 года прокуратурой совместно с Департаментом проведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления. На указанном земельном участке расположен объект с кадастровым номером № (гостиничный комплекс), который принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3, земельный участок находится в аренде у ответчиков ФИО2 и ООО «Ларец». Таким образом, ответчиками допущено несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований на указанном земельном участке, не исполняют требования земельного законодательства и законодательства об окружающей среде. Расположение отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для этого, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокурор Пищ Т.Д. в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на его удовлетворении.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ООО «Ларец» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Ответчик ФИО2 представила отзыв (л.д. 136-138), в соответствии с которым возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что обязанность по ликвидации отходов несет собственник земельного участка, кроме того указала на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
Ответчик ООО «Ларец» представил отзыв (л.д. 111-112), в соответствии с которым указал, что не является арендатором спорного земельного участка, в связи с чем полагает, что не является надлежащим ответчиком.
Ответчик ФИО3 отношения по заявленным требованиям не выразил.
Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, является ФИО3, который 21 марта 2025 года обращался в Департамент с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка без проведения торгов. Также пояснила, что по состоянию на 8 апреля 2025 года сотрудниками Департамента произведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что наличие отходов производства и потребления на земельном участке сохраняется.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 Закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
На основании статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу положения ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с поступившим в прокуратуру г. Губкинский обращением Департамента по факту размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, <адрес> (кадастровый №), 23 октября 2024 года проведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлен сброс отходов производства и потребления в границах указанного земельного участка (л.д. 33-34).
Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – объекты социально-бытового назначения. Также имеются сведения о зарегистрированных правах аренды ФИО2, ООО «Ларец» (л.д. 13-16).
Также из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположен объект – гостиничный комплекс (кадастровый №), собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 (л.д. 17-30).
В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, из абзаца второго п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ и п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).
Данные нормы основаны на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФИО3
Факт размещения отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке подтвержден актами осмотра и приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 11-12, 33-34, 36-39, 105, 106-109, 155-158). Доказательств обратного ответчиком ФИО3 не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды должна быть возложена на ответчика ФИО3, поскольку в настоящее время деятельность на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется данным ответчиком, на указанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества – гостиничный комплекс, и с переходом права собственности на указанный объект недвижимости ФИО3 приобрел право пользования указанным земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласившись на приобретение такого земельного участка, к ФИО3 перешли все обязательства прежнего пользователя по содержанию данного земельного участка и ответственность за невыполнение данных обязательств в результате допущения несанкционированного размещения отходов производства и потребления на принадлежащем земельном участке.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ФИО3 обязанность совершить действия по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №.
Оснований для удовлетворения заявленных требований к ФИО2 и ООО «Ларец» суд не усматривает.
Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Прокурор просит возложить на ответчика ФИО3 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на спорном земельном участке в срок до 1 июня 2025 года.
Суд полагает заявленный прокурором срок неразумным, с учетом процессуальных сроков, необходимых для разрешения данного дела и вступления настоящего решения суда в законную силу, в связи с чем полагает возможным установить иной срок – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд полагает достаточным, при добросовестном отношении ответчика ФИО3 к возложенной на него обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
Учитывая, что прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчика ФИО3 в доход бюджета городского округа г. Губкинский ЯНАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (за неимущественное требование).
На основании задолженности, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Губкинский в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 - удовлетворить.
Возложить на ФИО3 (паспорт №) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории земельного участка, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, <адрес> (кадастровый №), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО3 (паспорт № в доход бюджета городского округа г. Губкинский ЯНАО государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Исковые требования прокурора г. Губкинский в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ООО «Ларец» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.
Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.