Дело № 2-769/2023
УИД 53RS0015-01-2023-000810-26
Решение
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе
председательствующего - судьи Киселёва Д.А.,
при секретаре Чуркиной И.А.,
с участием представителя директора МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзорапо Новгородской области ФИО2 к муниципальному автономному образовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича д.Горки" о признании незаконным бездействия и обязании выполнения требований санитарного законодательства,
установил:
Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах - начальник территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича деревня Горки" (далее - МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки ") о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 ч.1, 39 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования кобеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и обязании в срок до 01 мая 2014 года: 1) в пищеблоке для мытья кухонной посуды оборудовать две моечные ванны, кран для ополаскивания посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой. В цехе сырой продукции установить раковины для мытья рук, обработки яиц, для первичной и вторичной обработки овощей (4 шт.), оборудовать раковины подводкой холодной и горячей воды. Раковину для мытья рук в производственном цехе оборудовать подводкой горячей воды через смеситель. Пищеблок оборудовать электрокипятильником, весами, бактерицидными установками в месте приготовления салатов и месте обработки яиц - основание: ст.24, 28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.9, 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», р.6 табл.6.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.14 п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.5.6, 4.1, приложение №1 к МР 2.3.6.0233-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания населения»; 2). Установить мусоросборники на площадке с твердым покрытием, огражденной с трех сторон. Вывоз мусора проводить по мере заполнения контейнера не более, чем на 2/3 объема и исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 5 гр.С и выше - не более 1 суток, плюс 1 гр.С и ниже - не более 3 суток) - основание: ст.24, 28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11 гл.2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.2.2.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3). Заменить перегоревшие люминесцентные лампы в кабинете 1-3 класса (1шт. над доской), кабинете математики (1 шт.), русского языка ( 2 шт.) Оборудовать лампы освещения защитной арматурой ( библиотека, кабинет №216, туалет для мальчиков на 1 этаже). Оборудовать местным освещением рабочие места обучающихся с компьютером (2 места) - основание: ст.24.28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.4, 2.8.9, 3.5.15 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4). Раковины в кабинетах начальных классов, химии, трудовой мастерской, комнате для приготовления дезинфицирующих растворов оборудовать подводкой горячей воды через смесители - основание: ст.24.28 ч.1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6.3, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 5). Обеспечить проведение лабораторных испытаний микроклимата и освещенности в рамках производственного контроля (согласно договора со специализированной организацией) - основание: ст.28 ч.1, 32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», МР 2.4.0242-21 Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В обоснование иска указано, что в ходе плановой выездной проверки №3, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области в период с 16 января по 25 января 2023 года в отношении МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки ", выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки " выданы предписания об устранении нарушений санитарного законодательства №3/1 от 25.01.2023 со сроком исполнения 15.04.2023 (исполнено) и предписание №3/2 от 25.01.2023 со сроком исполнения 15.08.2023 со следующими требованиями: 1) устранить дефекты отделки помещений пищеблока, указанные в акте проверки; 2) раковины для мытья рук повару в производственном цехе и для обработки сырой продукции оборудовать подводкой горячей воды. Обеспечить пищеблок бесперебойной подачей воды; 3) пищеблок оборудовать весами, бактерицидными установками в месте приготовления салатов и месте обработки яиц. По результатам проведенного профилактического визита от 11.04.2023 №11, МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства №11 ПВ/1 от 11.04.2023 со сроком исполнения 01.09.2023 со следующими требованиями: 1) устранить дефекты отделки в тамбуре спортивного зала (стена), следы плесени на стенах спортивного зала, потолка в библиотеке, ржавчина на кране раковины в туалете для девочек 1 этажа, трещина на унитазе в туалете для мальчиков 1 этажа; 2) установить мусоросборники на площадке с твердым покрытием, огражденной в трех сторон. Вывоз мусора проводить по мере заполнения контейнера не более чем на 2/3 объема и исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 5 гр.С и выше - не более 1 суток, плюс 1 гр.С и ниже - не более 3 суток); 3) заменить перегоревшие люминесцентные лампы в кабинете 1-3 класса (1шт. над доской), кабинете математики (1 шт.), русского языка ( 2 шт.) Оборудовать лампы освещения защитной арматурой ( библиотека, кабинет №216, туалет для мальчиков на 1 этаже). Оборудовать местным освещением рабочие места обучающихся с компьютером (2 места); 4) Раковины в кабинетах начальных классов, химии, трудовой мастерской, комнате для приготовления дезинфицирующих растворов оборудовать подводкой горячей воды; 5) интерактивную доску в кабинете математики оборудовать по центру фронтальной стены; 6) туалеты оборудовать держателями с туалетной бумагой, антисептическими средствами для обработки рук; 7) для мытья кухонной посуды оборудовать две моечные ванны, кран для ополаскивания посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой. В цехе сырой продукции установить раковины для мытья рук, обработки яиц, для первичной и вторичной обработки овощей. Пищеблок оборудовать электрокипятильником; 8) проводить производственный контроль с проведением лабораторных и инструментальных исследований микроклимата и освещенности; 9) не использовать в школе дезинфекционные средства без товарно-сопроводительных документов. Ежедневно проводить дезинфекцию электронного оборудования с использованием раствором или салфеток на спиртовой основе, содержащих не менее 70% спирта. Согласно представленной информацииМАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки"предписание №3/2 от 25.01.2023 в полном объеме в установленный срок к 15.08.2023 не выполнено, что является нарушением ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно не выполнены п.2,3 предписания 3/2 от 25.01.2023. согласно представленного договора на организацию питания (аутсортинг) между МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" и ООО «Новплан» от 16.01.2023 п.п.4.1.12, 4.1.13, 4.1.14 организация питания обязуется обеспечить пищеблок посудой, столовыми приборами, кухонным инвентарем, санитарной одеждой, моющими и дезинфицирующими средствами за свой счет, обеспечить косметический ремонт данных помещений за свой счет, обеспечить установку технологического кухонного оборудования. Согласно п.4.2.1 данного договора заказчик (школа) обязуется обеспечить организации питания помещениями пищеблока, отвечающими необходимым санитарно-гигиеническим требованиям для приготовления и хранения пищи у заказчика, а также горячей и холодной водой, отоплением, электроэнергией. Образовательное учреждение МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" обязано выполнить пункты 2 и 3 предписания №3/2 от 25.01.2023. на данный момент пищеблок не оборудован весами, бактерицидными установками в месте приготовления салатов и месте обработки яиц. Также в договоре на организацию питания нет четкого указания, кто именно, организатор питания или заказчик, должен приобретать кухонное технологическое оборудование (указано только, что организатор питания должен обеспечить установку технологического оборудования), а образовательное учреждение является ответственным лицом за организацию и качество горячего питания обучающихся, значит, школа обязана самостоятельно или совместно с организатором питания предоставить все условия, включая покупку и установку необходимого оборудования, для организации работы пищеблока. Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Согласно представленной информации МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки"предписание №11 ПВ/1 от 11.04.2023 в полном объеме в установленный срок к 01.09.2023 не выполнено, что является нарушением ст.11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: не выполнены пункты 2,3,4,7,8 предписания №11ПВ/1 от 11.04.2023. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания №3/2 от 25.01.2023 и №11 ПВ/1 от 11.04.2023 от МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" не поступало. Таким образом, непринятие мер по устранению нарушений в соответствии с требованиями санитарных правил ставит под угрозу безопасность здоровья обучающихся, а также угрозу распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся и персонала, посещающих МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки".
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования.
Представитель ответчика МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки" ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования. Последствия признания иска ответчиком и принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика судом разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица администрации Солецкого муниципального района Новгородской области будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с тем, что признанием иска представителем ответчика права и законные интересы сторон не нарушаются, признание иска не противоречит требованиям действующего законодательства (Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральному закону от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), подтверждено материалами дела, представитель ответчика действует на основании Устава со всеми правами, предоставленными МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки", уполномочен на совершение данного процессуального действия, суд принимает признание иска представителем ответчика МАОУ "ООШ им.Смирнова Ю.М. д.Горки", удовлетворяя заявленные Главным Государственным санитарным врачом в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальником территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области требования.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного Государственного санитарного врача в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании выполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального автономного образовательного учреждения"Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича д.Горки", которое выразилось в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, 28 ч.1, 39 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа имени Смирнова Юрия Михайловича д.Горки", ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, в срок до 01 мая 2024 года:
1) в пищеблоке для мытья кухонной посуды оборудовать две моечные ванны, кран для ополаскивания посуды оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой, в цехе сырой продукции установить раковины для мытья рук, обработки яиц, для первичной и вторичной обработки овощей (4 шт.), оборудовать раковины подводкой холодной и горячей воды; раковину для мытья рук в производственном цехе оборудовать подводкой горячей воды через смеситель; пищеблок оборудовать электрокипятильником, весами, бактерицидными установками в месте приготовления салатов и месте обработки яиц;
2) установить мусоросборники на площадке с твердым покрытием, огражденной с трех сторон; вывоз мусора проводить по мере заполнения контейнера не более, чем на 2/3 объема и исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (плюс 5 гр.С и выше - не более 1 суток, плюс 1 гр.С и ниже - не более 3 суток);
3)заменить перегоревшие люминесцентные лампы в кабинете 1-3 класса (1шт. над доской), кабинете математики (1 шт.), русского языка ( 2 шт.), оборудовать лампы освещения защитной арматурой ( библиотека, кабинет №216, туалет для мальчиков на 1 этаже); оборудовать местным освещением рабочие места обучающихся с компьютером (2 места);
4) раковины в кабинетах начальных классов, химии, трудовой мастерской, комнате для приготовления дезинфицирующих растворов оборудовать подводкой горячей воды через смесители;
5) обеспечить проведение лабораторных испытаний микроклимата и освещенности в рамках производственного контроля (согласно договора со специализированной организацией).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: Д.А. Киселёв