Решение по делу № 2-933/2025 от 12.05.2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000552-81 (производство № 2-933/2025) по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО7 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Также указал, что ранее проживал в <адрес>, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. В указанном городе родился и жил до 06.09.1983 года вместе со своей семье. В период с 01.09.1983 г. по 22.06.1988 г. проходил дневное обучение в <данные изъяты> институте, в связи с чем был вынужден временно зарегистрироваться на время обучения в г. Тула, но в периоды каникул, в праздничные и выходные дни приезжал домой в <адрес>. В период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживал в <адрес> дома вместе с родителями. В указанный период было много праздничных и выходных дней. В указанные дни учебный процесс в учебном учреждении не предусмотрен, в связи с чем находился дома по адресу: <адрес>. С 01 июня 1986 г. началась экзаменационная сессия. Поскольку в студенческом общежитии сложно подготовиться к экзаменам, готовился к экзаменам дома в <адрес>. Приезжал в г.Тулу для сдачи экзаменов, после сдачи экзамена возвращался домой в <адрес>. Кроме того, 30.04.1986 г. родители получили новую квартиру по адресу: <адрес>. С 01.05.1986 г. на протяжении нескольких дней вместе с друзьями помогал родителям перевозить вещи и мебель в новую квартиру. Поскольку в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживал в <адрес>, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО7 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7 пенсию, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 31.01.2025 г.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8

в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО7 с указанным решением не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что

в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживал с родителями в <адрес>, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. В указанном городе родился и жил до 06.09.1983 года вместе со своей семье. В период с 01.09.1983 г. по 22.06.1988 г. проходил дневное обучение в <данные изъяты> институте, в связи с чем был вынужден временно зарегистрироваться на время обучения в г. Тула, но в периоды каникул, в праздничные и выходные дни приезжал домой в <адрес>. С 01 июня 1986 г. началась экзаменационная сессия. Поскольку в студенческом общежитии сложно подготовиться к экзаменам, готовился к экзаменам дома в <адрес>. Приезжал в г.Тулу для сдачи экзаменов, после сдачи экзамена возвращался домой в <адрес>. Кроме того, 30.04.1986 г. родители получили новую квартиру по адресу: <адрес>. С 01.05.1986 г. на протяжении нескольких дней вместе с друзьями помогал родителям перевозить вещи и мебель в новую квартиру. Поскольку в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. преимущественно проживал в <адрес>, считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на один год.

Перечнями населенных пунктов <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

В подтверждение вышеуказанных доводов ФИО7 представлено свидетельство о рождении №, из которого следует, что ФИО7 родился в <адрес>.

Дополнительно истцом представлены справки о месте регистрации родителей, из которых следует, что мать ФИО1 и отец ФИО2 с 30.04.1986 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также истцом ФИО7 представлен аттестат о среднем образовании от 26.06.1983 г., из которого следует, что ФИО7 проходил обучение в средней школе № <адрес>.

Из справки от 04.02.2025 г., представленной вышеуказанным учебным учреждением, следует, что ФИО7 в 1983 году окончил 10 классов и получил аттестат о среднем образовании, проживал в период обучения в школе по адресу: <адрес>.

В подтверждение, что был снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, в 1983 году, в связи с переездом г. Тулу с целью обучения в <данные изъяты> институте, истец представил поквартирную карточку, из которой следует, что ФИО7 был снят с регистрационного учета в указанном жилом помещении в 1983 году.

Также в материалах дела имеются документы, в том числе, диплом №, выданный истцу, подтверждающие, что ФИО7 в период с 1983 г. по 1988 г. обучался в Тульском политехническом институте.

По запросу суда ТулГУ представлены сведения, подтверждающие обучение ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте, в указанный период истец проживал в общежитии № по адресу: <адрес>. Также представлена справка № от 02.04.2025 г., из которой следует, что в период обучения на 3 курсе (6 семестр) действовал следующий учебный график: с 09.02.1986 г. по 17.05.1986 г. – теоретическое обучение, с 18.05.1986 г. по 07.06.1986 г. – экзаменационная сессия, с 08.06.1986 г. по 01.08.1986 г. – каникулы. Из справки № от 02.04.2025 г., выданной ТулГУ, следует, что сведениями о проживании ФИО7 в общежитии ТулГУ в период с апреля 1986 г. по июль 1986 г. учебное учреждение не располагает.

По ходатайству истца в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО3 сообщил, что знаком с ФИО7 с детства, вместе учились в школе. В подтверждение указанного обстоятельства представил аттестат о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 проходил обучение в средней школе № <адрес>. Также сообщил, что с ФИО7 вместе также обучались Тульском <данные изъяты> институте, но на разных факультетах. Поскольку проживали временно в г. Туле, в связи с обучением в институте, на каникулах, по выходным, в праздничные дни вместе ездили домой в <адрес>. Сообщил, что в 1986 году на майские праздники, в каникулярный период ФИО7 проживал в <адрес>. Также сообщил, что 01.05.1986 г. состоялась встреча с бывшими одноклассниками, на память сохранена фотография, сделанная 01.05.1986 г., на которой запечатлен, в том числе, и ФИО7 Указанная фотография была обозрена в судебном заседании и приобщена к материалам дела. В мае 1986 года ФИО7 попросил помощи в переезде на новую квартиру, расположенную также в <адрес>. Вместе с ФИО7 и его родителями в мае 1986 г. помогал перевозить вещи. Также сообщил, что в экзаменационные периоды всегда возвращались домой в <адрес>, к экзаменам готовились дома, приезжали в г. Тулу только на сдачу экзамена и сразу возвращались домой. В период экзаменационной сессии 1986 г. находились в <адрес>.

Свидетель ФИО6 также сообщил, что знаком с ФИО7 с детства, вместе учились в школе, проходили обучение в средней школе № <адрес>. Также сообщил, что с ФИО7 вместе также обучались Тульском ордена <данные изъяты> институте, но в разных группа, вместе жили в студенческом общежитии. Поскольку проживали временно в г. Туле, в связи с обучением в институте, на каникулах, по выходным, в праздничные дни вместе ездили домой в <адрес>. Также сообщил, что в экзаменационные периоды всегда возвращались домой в <адрес>, к экзаменам готовились дома, поскольку в общежитии не было надлежащих условий, приезжали в г. Тулу только на сдачу экзамена и сразу возвращались домой. В период экзаменационной сессии 1986 г. находились в <адрес>.

Свидетель ФИО5 сообщил, что знаком с ФИО7 с детства, их родители вместе работали, жили в <адрес>. Вместе также обучались Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте, жили в общежитии в период обучения. Поскольку проживали временно в г. Туле, в связи с обучением в институте, на каникулах, по выходным, в праздничные дни вместе ездили домой в <адрес>. Сообщил, что в 1986 году на майские праздники, в каникулярный период ФИО7 проживал в <адрес>. В мае 1986 года ФИО7 попросил помощи в переезде на новую квартиру, расположенную также в <адрес>. Вместе с ФИО7 и его родителями в мае 1986 г. помогал перевозить вещи. Также сообщил, что в экзаменационные периоды всегда возвращались домой в <адрес>, к экзаменам готовились дома, приезжали в г. Тулу только на сдачу экзамена и сразу возвращались домой. В период экзаменационной сессии 1986 г. находились в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорный период – май, июнь 1986 г. в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО7 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год. Доводы, изложенные представителем ответчика в возражениях, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию истец ФИО7 приобретает с <данные изъяты> лет – с 31.01.2025 г., а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась до возникновения права на указанную пенсию, пенсия по старости должна быть ему назначена с 31.01.2025 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 31.01.2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий