Дело № 5-329/2025

55RS0007-01-2025-008917-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омск 22 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ №, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении в рамках ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (выездное обследование) за объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.г., расположенным по адресу: <адрес>, установлено, что на объекте ведутся ремонтные работы без разрешительной документации, установлены строительные леса.

ФИО7 разрешительная документация на производство вышеуказанных работ Обществу не выдавалось, таким образом, ведение работ велось в нарушение ст. 37 и ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Российской Федерации» без выданного ФИО8 разрешения.

ФИО9 пояснила, что выявленное правонарушение устранено, получено разрешение на производство строительных работ. Ходатайствовала о назначении наказания в виде административного штрафа ниже нижней санкции ст. 7.14 КоАП РФ. Указала на совершение ФИО1 правонарушения впервые, отсутствия вреда внешнему виду здания по результатам проведенных работ.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч.1 ст. 45 указанного Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47.3 указанного Закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российский Федерации регионального значения «<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГе г.г., расположен по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 допущено нарушение положений ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении в рамках ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (выездное обследование) за объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российский Федерации регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГе г.г., расположенным по адресу: <адрес>, установлено, что на объекте ведутся ремонтные работы без разрешительной документации, установлены строительные леса.

ФИО10 разрешительная документация на производство вышеуказанных работ ФИО1 не выдавалось, таким образом, ведение работ велось в нарушение ст. 37 и ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Российской Федерации» без выданного ФИО11 разрешения.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данное здание находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-58).

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д. 20-27), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19), распоряжением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-рм (л.д. 30), охранным обязательством, утвержденным распоряжением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-45), постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-47).

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Факт проведения ремонтных работ на фасаде памятника истории и культуры народов Российский Федерации регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГе г.г., расположенного по адресу: <адрес>, без выданного ФИО14 разрешения подтвержден.

Устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для назначения за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе наличие такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом обстоятельств дела, ходатайства должностного лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ №, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК РФ по Омской области (ФИО15); ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52701000; л/с администратора дохода в УФК № 04522000070, к/с 03100643000000015200, номер единого казначейского счета (НЕКС) 40102810245370000044, наименование банка: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области; БИК 015209001; КБК 008 116 01072 01 9000 140, УИН 0320099000000000013503237.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.А. Феоктистова