31RS0024-01-2022-002682-93 № 2а-2006/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Мурзабек ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 90 дней.
В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты> Республики, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации из Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего его личность и гражданство, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, и дальнейшего следования в страну его гражданской принадлежности, в связи с чем необходимо в Консульской службе Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику. В связи с чем, исполнить решение о депортации административного ответчика непосредственно по освобождению его из мест лишения свободы не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5 ст. 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абз. 6 ст. 25.10).
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, справки об освобождении <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, сведений Управления во вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, заключения об установлении личности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> Республики. Паспорт утерян.
Приговором Лефортовского районного суда г.Москвы от 19.05.2021г. ФИО2 осужден по п. «а,в» ч.2 ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года.
Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.
27.04.2022 УФСИН России по Белгородской области в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) им наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
02.06.2022 года Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст.86 УК РФ.
В связи с чем, он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С указанными решением и распоряжением ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, принятом УФСИН России по Белгородской области решении о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию, 23.05.2022 года УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.
С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.
12.12.2022г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 23.05.2022 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением судьи Шебекинского районного суда срок пребывания ФИО2 в спецучреждении продлен до 16.12.2022 года.
До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.
Наличия в отношении ФИО2 ограничений к выезду из Российской Федерации не установлено.
УМВД России по Белгородской области 17.11.2022 направлено письмо-запрос Консулу Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации об оформлении гражданину <данные изъяты> Республики ФИО2 свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику.
Ответ или оформленное свидетельство, до настоящего времени не поступили.
Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации из Российской Федерации, суд находит убедительными.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, до исполнения решения о депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, также срок сложившейся практики оформления Консульскими службами Посольств иностранных Государств в Российской Федерации свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий до 3-х месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и помещении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 90 дней, считая данный срок разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 15.03.2023 года.
По данным медицинского осмотра, проведенного 12.12.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области - удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> Республики Мурзабек ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 15.03.2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Решение21.12.2022