Дело №

41RS0№-08

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Бухарской области, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающейся в переводчике, не работающей, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2023 года в 14 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет № выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО3, которая прибыла на территорию Российской Федерации 07.04.2023. В нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО3 не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 05.09.2023 по настоящее время.

ФИО3 в судебном заседании вину признала, поддержала объяснения, данные сотруднику полиции при составлении протокола. Дополнительно суду пояснила, что на Камчатку приезжает уже не впервые. В апреле 2023г. прибыла к дочери, т.к. она сломала руку. Дочь находится в декретном отпуске по уходу за ребенком (трое детей). В ее семье работает только муж. Оба они (дочь и зять) граждане РФ. В связи с полученной травмой, вынуждена была помогать дочери по хозяйству. В июне 2023г. она (ФИО6) подала документы для оформления вида на жительство в РФ. Однако, решением УМВД ей было отказано за предоставление недостоверных сведений. Решение об отказе не обжаловала.

В связи со сложившейся ситуацией планировала самостоятельно покинуть Камчатку в ноябре 2023г.

До этого момента, с документами всегда было все в порядке. В настоящее время билет приобрести не получилось из-за отсутствия денежных средств.

Допрошенная в судебном заседании дочь ФИО5 подтвердила показания, данные сотруднику полиции. Кроме того, добавила, что по ее (ФИО1) просьбе в гости прилетела ее мать-ФИО3, т.к. она (ФИО1) получила травму. Действительно, обратились с просьбой оформить матери вид на жительство в РФ. Однако, по решению УМВД, ей было отказано за предоставление недостоверных сведений о прежнем месте работы по трудовому договору. Билет матери не купили, т.к. нет достаточных средств.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО3, допросив свидетеля ФИО5, нахожу факт совершения административного правонарушения последней и её вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от 04.10.2023 № указано, что ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» 07.04.2023 года, а затем на территорию Камчатского края, где 13.04.2023 поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок до 05 июля 2023 года, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, ФИО3 05.05.2023 обратилась в УВМ УМВД России по Камчатскому краю по вопросу оформления вида на жительства в Российской Федерации. В связи с рассмотрением документов, поданных ФИО3 по вопросу оформления вида на жительства в Российской Федерации, последней продлен срок пребывания с 30.06.2023 по 04.09.2023. 01.09.2023 решением УМВД России по Камчатскому краю № ФИО3 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, о чем ФИО3 уведомлена 08.09.2023. За иными разрешительными документами ФИО3 не обращалась. В настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО3 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 05 сентября 2023 года (л.д. 1-2).

ФИО3 с протоколом ознакомлена, копию получила. Пояснила, что на территории Российской Федерации она находится с 07.04.2023 года. Сначала она прилетела в г. Москву, а примерно через 3-4 дня она прилетела на Камчатку. В г. Петропавловске-Камчатском встала на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до 05 июля 2023, где и проживает до настоящего времени. На территорию Камчатского края она прилетела с целью осуществления трудовой деятельности, но так как её дочери гражданке Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, необходима была помощь с ее несовершеннолетними детьми, они с дочерью решили, что ФИО6 будет сидеть с детьми дочери, при этом, чтобы находиться на территории Российской Федерации законно, ФИО6 подала документы на вид на жительство в Российской Федерации. С указанной целью 05.05.2023 ФИО6 обратилась в УВМ УМВД России по Камчатскому краю по вопросу оформления вида на жительства в Российской Федерации. В связи с рассмотрением документов, поданных ей по вопросу оформления вида на жительства в Российской Федерации, ей был продлен срок пребывания с 30.06.2023 года по 04.09.2023 года. 01.09.2023 ей было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, о чем её уведомили 08.09.2023. За иными разрешительными документами она не обращалась, так как патент она не планировала оформлять, в связи с тем, что не планировала работать, а планировала помогать своей дочери с ее детьми, находясь у них дома. Кроме дочери, среди родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у ФИО6 есть сестра ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая также проживает в г. Петропавловске-Камчатском. Свою вину в правонарушении признает полностью, раскаивается (л.д. 3-4).

Изложенные в протоколе обстоятельства и объяснениях ФИО3 подтверждаются сведениями, содержащимися в письме УМВД РФ по Камчатскому краю от 05.09.2023 №, в досье МВД России ППО «Территория», в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в справке ОВМ УМВД России по Камчатскому краю от 04.10.2023, в АС ЦБДУИГ (л.д. 11, 12, 20, 21-22, 49-66).

В материалах дела представлены объяснения гражданки Российской Федерации ФИО1 от 04.10.2023, аналогичные по содержанию с данными ФИО3 (л.д. 17-18, 19).

В судебном заседании, ФИО5, будучи предупрежденная об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, подтвердила показания, данные сотруднику полиции.

При проверке протокола об административном правонарушении установлено, что он составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все имеющиеся по делу доказательства, с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО3 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с 05.09.2023 она не вправе находиться в Российской Федерации, и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, её действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданка Республики Узбекистан ФИО3 самостоятельно не покинула территорию России по истечению установленного срока.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. При этом, ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что понимает, что нарушила и продолжает нарушать миграционное законодательство РФ. Попытки приобрести авиабилет для самостоятельного выезда из РФ, не предприняла. Планировала покинуть Россию в ноябре 2023г., из-за семейных обстоятельств, тем самым игнорируя факт незаконного нахождения ее в на территории страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО3 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

Принимая решение о применении к ФИО3 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, не смотря на наличие близких родственников (дочери, сестры) граждан Российской Федерации, суд исходил из следующего.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО3 не имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости она не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет. ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, что позволило бы ей легализовать своё пребывание в России, но никаких действий для получения патента для осуществления трудовой деятельности ей не предпринято.

В предоставлении вида на жительство в Российской Федерации ФИО6 М.К. было отказано на основании подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ (иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения).

Таким образом, находясь на территории РФ, ФИО3 мер к легализации не приняла, официально не трудоустроен, а сам по себе факт наличия близких родственников граждан Российской Федерации не предоставляет иностранному гражданину безусловного права на пребывание на территории Российской Федерации.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ФИО3, будучи совершеннолетней, дееспособной, не является иждивенцем по отношению к своим родственникам.

Наличие у ФИО3 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не лишает последних права на общение с матерью и сестрой на территории Республики Узбекистан.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО3 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до её выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО3, считаю необходимым ограничить срок её содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до её административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО3 исчислять с 15:30 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101046979

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№