11RS0001-01-2025-002762-68 Дело № 2-3535/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконным отказа, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО2 (с учетом уточнений) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми, которым просит: признать отказ Министерства здравоохранения Республики Коми, выраженный в письме от 05.12.2024 №..., в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, незаконным; обязать заключить договор с истцом о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, судебные расходы.

В обоснование указано, что ** ** ** между ФИО3 и ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» заключен трудовой договор о приеме на должность ... после окончании целевого обучения в ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет». Местом работы определено структурное подразделение работодателя: педиатрический кабинет детской поликлиники (отделения) ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница», расположенное по адресу: .... В связи с трудоустройством по медицинской специальности в учреждение здравоохранения, расположенное в поселке городского типа Краснозатонский г.Сыктывкара, в ноябре 2024 года истец обратилась в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявлением о получении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2019 №133 «О Порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Коми» с приложением необходимых документов. Письмом Министерства здравоохранения Республики Коми от 05.12.2024 №... истцу было сообщено о невозможности заключения с ней договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду не включения в программный реестр должностей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 26.04.2023 №...-р, и несоответствием требованиям п. 2 Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2019 №133, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ».

В судебное заседание истец не явился, ранее в судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика до перерыва в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражений по существу иска не высказал.

Представитель ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

06.06.2018 года между Министерством здравоохранения РК, ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» и ФИО3 заключен договор о целевом обучении, согласно которого после окончания ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» обязана трудоустроить ФИО2 в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ».

Между ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» и ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» принимает обязательства по договору о целевом обучении от 06.06.2018г.

23 сентября 2024г. между ФИО3 и ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» заключен трудовой договор, согласно которого ФИО2 принята на должность ....

Согласно условиям трудового договора работа в организации является для работника основной, местом работы определено структурное подразделение работодателя: педиатрический кабинет детской поликлиники (отделения) ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница», расположенное по адресу: ....

11.11.2024 ФИО2 обратилась в Министерство здравоохранения Республики Коми с заявлением о заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

По результатам рассмотрения обращения 05.12.2024 Министерством здравоохранения РК принято решение об отказе в предоставлении выплаты ФИО2 по причине отсутствия замещаемой должности в программном реестре должностей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РК от 26.04.2023 №...-р.

Как следует из списка должностей, предлагаемых для включения в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год (программный реестр должностей), вакантной должности педиатра ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» не имелось.

Из ответа ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» следует, что на 01.01.2024 в Учреждении имелась вакантная должность врач-педиатр участковый Зеленецкой врачебной амбулатории, 01.02.2024 на указанную вакантную должность трудоустроена ФИО5

17.01.2024 года ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» направила в Министерство здравоохранения РК ходатайство о включении в 2024 году в программный реестр должностей должность врача- педиатра участкового Зеленецкой врачебной амбулатории.

Протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной компенсационной выплаты от 14.05.2024 года принято решение о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках Постановления Правительства РК №... участковому врачу- педиатру Зеленецкой врачебной амбулатории ФИО5

17.01.2024 года ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» направила в Министерство здравоохранения РК ходатайство о включении в 2024 году в программный реестр должностей должности врача функциональной диагностики 1 квота, врача-педиатра участкового 1 квота, врача- эндоскописта 1 квота, врача-отоларинголога 1 квота, врача –невролога.

Приказом Минздрава РК от 26.04.2023 N 670-р "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Коми, в 2024 году (программный реестр должностей)" в перечень вакантных должностей включен врач функциональной диагностики ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница».

01.10.2024 года ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница» направила в Министерство здравоохранения РК ходатайство о включении в 2024 году в программный реестр должностей должности <данные изъяты> кабинета детской поликлиники (отделения) ФИО2

Протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной компенсационной выплаты от 26.11.2024 года принято решение об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты участковому <данные изъяты> кабинета детской поликлиники (отделения) ФИО2, так как должность не включена в программный реестр должностей, утвержденный Приказом Минздрава РК от 26.04.2023 N 670-р.

Согласно статье 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, установлены в приложении N 5.

Согласно п. 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс.человек, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах: 1,5 млн. рублей для врачей врачебных амбулаторий, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Согласно п. 6 данных Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.

Из содержания пункта 6 Правил следует, что федеральный законодатель различает основания, при которых единовременная компенсационная выплата должна быть выплачена медицинскому работнику и основания, когда уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты.

В подпункте "а" пункта 5 Правил содержатся основания для обязательной выплаты:

1) наличие гражданства Российской Федерации,

2) отсутствие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов),

3) прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек,

4) заключение трудового договора с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации,

5) выполнение трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 3 Правил критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей на очередной финансовый год представляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации до 1 апреля текущего финансового года.

Примерным перечнем должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программным реестром должностей) в числе должностей специалистов с высшим медицинским образованием (врачи - специалисты) предусмотрен врач-педиатр участковый.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 при обращении в Министерство здравоохранения РК прибыла из г. Кирова на работу в сельский населенный пункт - ..., для работы в Педиатрическом кабинете детской поликлиники (отделения), заключила трудовой договор с ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница», подведомственной Министерству здравоохранения РК, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, была принята на должность ..., включенную в Примерный перечень должностей медицинских работников.

Представителем Министерства здравоохранения РК в судебном заседании подтверждено, что субсидии из федерального бюджета на реализацию указанной выше программы ежегодно предоставляются, в том числе, были предоставлены на 2024 год.

В соответствии с п. 5 Правил в Республике Коми постановлением Правительства РК от 22.03.2019 N 133 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Коми.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что Министерство здравоохранения Республики Коми определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на: утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, указанные в пункте 1 Порядка, на очередной финансовый год (программный реестр должностей); заключение с медицинскими работниками договоров о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, указанных в пункте 5 Порядка; обеспечение размещения информации о предоставленной (предоставляемой) единовременной компенсационной выплате медицинским работникам посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в соответствии с положением о государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Правовые акты Республики Коми, регламентирующие порядок формирования программного реестра должностей Республики Коми, не приняты.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что больница самостоятельно решает, подавать вакантную должность в программный реестр должностей или нет; Министерство здравоохранения РК удовлетворяет ходатайства и включает вакантные должности в программный реестр должностей исходя из ранее поданных и одобренных заявок.

Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640, предусматривает, что достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач, в том числе, повышения качества и доступности медицинской помощи, обеспечения устойчивости системы здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, развития системы социально-гигиенического мониторинга.

В рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" планируется ликвидация дефицита медицинских работников, повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" отражены, в частности, мероприятия по развитию первичной медико-санитарной помощи, модернизации первичного звена здравоохранения и другие.

Именно для решения задач, указанных в Программе, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение N 5).

Таким образом, из содержания Программы "Развитие здравоохранения" следует, что медицинские работники, переехавшие на работу в сельскую местность, где имеется нуждаемость в соответствующих специальностях врачей, имеют право претендовать на заключение договора на получение единовременной компенсационной выплаты с органами здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Данному праву работника корреспондирует обязанность будущего работодателя предоставить в орган здравоохранения субъекта сведения о вакантных должностях в соответствующем медицинском учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в целях реализации государственной программы "Развитие здравоохранения" по повышению качества и доступности медицинской помощи, ликвидации дефицита медицинских работников, ГБУЗ РК «СГБ», ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ» подавало в Министерство здравоохранения РК сведения о вакантной должности врача-педиатра участкового для включения в программный реестр должностей.

Принимая во внимание, что вакантная должность врача-педиатра участкового подлежала включению в Программный реестр должностей Республики Коми, в целях восстановления нарушенного права истца, суд признает отказ Министерства здравоохранения РК незаконным, полагает необходимым возложить на Министерство здравоохранения обязанность заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

При этом, суд учитывает отсутствие у истца возможности реализовать предоставленное ей право по окончании обучения, в том числе с учетом данных ответчиком пояснений о том, что в 2024 году занимаемая истцом должность отсутствует в перечне должностей, а выплата единовременной компенсации осуществляется в соответствии с перечнем вакантных должностей на очередной финансовый год.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения прав истца затрагивают имущественные права ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

01.02.2025 между ФИО7 и ФИО2 заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать юридическую помощь по гражданскому спору с Министерством здравоохранения РК о признании отказа незаконным, стоимость услуг составляет 50000 руб.

За оказанные юридические услуги ФИО2 уплатила ФИО7 50000 рублей, что подтверждается распиской от 15.02.2025.

Часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах. Отсюда следует, что взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов.

Так, в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При неполном (частичном) удовлетворении исковых требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статья 98, 100 РФ) (абзац второй пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Учитывая, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, а также с учетом характера дела, по которому заявителю оказывалась юридическая помощь, объема этой помощи, суд полагает, что заявителю подлежат возмещению вышеназванные расходы с Министерства здравоохранения РК в размере 15000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконным отказа, обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства здравоохранения Республики Коми в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным.

Обязать Министерства здравоохранения Республики Коми заключить договор с ФИО2 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 10.07.2025