Дело № 2-1-234/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000231-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 26 мая 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не был засчитан период службы в УФСИН и работа на неполную ставку по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение полагает неправомерным, поскольку в указанный период его работы в должности командира взвода строевого подразделения федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции») он фактически выполнял те же самые обязанности воспитателя, которые на него были возложены ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То, что перевод его ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен в самый разгар учебного года, также говорит о том, что штатное расписание фактически не менялось, было изменено только название должностей. Кроме того в период работы командиром взвода он работал на неполную ставку воспитателем в кадетском корпусе по совместительству. Полагает, что период его работы в качестве командира взвода строевого подразделения должен быть включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира взвода строевого подразделения федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал - полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции»).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что в спорный период он работал воспитателем, в его подчинении было 20-25 детей, он исполнял обязанности воспитателя (осуществлял весь воспитательный процесс, работал с родителями), а также готовил детей от УФСИН – огневая, строевая подготовка. У него была одна должностная инструкция на две должности. В ДД.ММ.ГГГГ года его сократили в УФСИН и на следующий день приняли в кадетский корпус на полную ставку воспитателя, обязанности его не изменились.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В представленном в суд отзыве указал, что возражает относительно удовлетворения требований истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы на должностях среднего начальствующего состава. Согласно справке, уточняющей характер работы, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем на 0,25 ставки по внешнему совместительству в ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал- полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции». В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в указанной организации на 0,25 ставки. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2022 № 781 периоды работы, выполняющейся с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Учитывая, что в спорный период истец работал воспитателем по совместительству на 0,25 ставки, указанный период не подлежит включению в специальный стаж. Довод истца о тождественности выполняемой работы в должности командира взвода и воспитателя, не является значимым для разрешения спора, поскольку спорный период не включен в стаж по причине не выработки нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции» ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещался.

Выслушав присутствующих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в законную силу 1 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктами 12, 13 названных Правил установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе в школе-интернате.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. При этом указано, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 11 месяцев 13 дней. В указанный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по внешнему совместительству на 0,25 ставки в ОГКОУ «Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2», поскольку в указанный период истец работал на неполную ставку.

Из материалов дела следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы на должностях среднего начальствующего состава непрерывно в календарном исчислении 2 года 2 месяца 3 дня, в должности командира взвода строевого подразделения ФКОУ ДПО Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами УФСИН по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в соответствии с инструкцией о порядке применения Положения о службе внутренних дел в учреждениях и органах УИС МФ России № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Управлением образования Ульяновской области подбирает и назначает сотрудников для работы в кадетской школе-интернате на должностях воспитателей (офицеров) и преподавателей по дополнительным образовательным программам, имеющим цель профессионального ориентирования воспитанников - кадетов для поступления в высшие учебные заведения, подведомственные Министерствам обороны и юстиции РФ.

Как установлено из должностной инструкции, утвержденной врио начальника ФКОУ ДПО Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области, в должностные обязанности командира взвода строевого подразделения федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области (ОГКОУ Кадетская школа-интернат имени генерал- полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции) входит: осуществление контроля и обеспечение точного выполнения кадетами распорядка дня, осуществление общего наблюдения за внутренним порядком в течение рабочего времени, организация построения, прибытия взвода на занятия в учебный корпус, выявление отсутствующих, обеспечение совершенствования физического, военно-патриотического и нравственного воспитания кадетов взвода, оказание помощи в качественном усвоении образовательной программы кадетами, осуществление анализов результатов учебы кадетов, посещение уроков с целью изучения личности кадетов и дальнейшей организации с ними воспитательного процесса, содействие интеллектуальному развития воспитанников, как прямой помощи в усвоении учебного материала, так и помощью в выборе книг для чтения и тем для бесед своих воспитанников, обеспечение прибытия кадетов на самоподготовку, взаимодействие с педагогическими работниками по вопросам организации учебно-воспитательного процесса.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность воспитателя по совместительству на 0,25 ставки в ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность воспитателя в указанное образовательное учреждение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 работал в ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем на 0,25 ставки по внешнему совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ работал воспитателем на 1,25 ставки.

В обязанности воспитателя ОГКОУ Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции» входило: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников и осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для занятий, отдыха, развития способностей и возможностей воспитанников, обеспечение сохранности и укрепления здоровья воспитанников, организация выполнения обучающимися режима дня, приготовления ими домашних заданий, оказание им помощи в учении, изучение индивидуальных способностей, интересов и склонности воспитанников, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия, способствование проявлению интереса воспитанников к определенному роду деятельности, сознательному выбору профессии и дальнейшему обучению, взаимодействие с родителями воспитанников.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что ФИО1 работал вместе с ними в Карсунском кадетском корпусе в должности воспитателя. В период работы от УФСИН он также выполнял обязанности воспитателя.

В соответствии с Уставом Областного государственного казенного образовательного учреждения (ОГКОУ) Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2 «Симбирский кадетский корпус юстиции», предметом деятельности данного учреждения является реализация образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ.

В пункте 1 вышеуказанного Списка № 781 «Наименование должностей» поименована должность «воспитатель», а в пункте 1.1 «Наименование учреждений» поименованы кадетский корпус; школы-интернаты всех наименований, должность командира строевого подразделения Списком не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В рассматриваемом случае ошибка в наименовании должности истца отсутствует.

При таких обстоятельствах возможность включения в специальный педагогический стаж истца периода его работы в должности командира взвода строевого подразделения ФКОУ ДПО Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод истца о том, что работа в спорный период в Учебном центре УФСИН соответствовала должностным обязанностям воспитателя в ОГКОУ «Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2», нельзя признать состоятельным, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы в одном учреждении работам по данной должности в другом учреждении, нежели в том, в котором работает гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности или учреждения, имеющих неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию учреждения и должности, содержащихся в списках, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Кроме того период работы истца в Учебном центре УФСИН зачтен как период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Применительно к п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая, что работодателем истца являлось Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области, действующее пенсионное законодательство не наделяет суд правом установления тождественности работодателя истца учреждениям, наименования которых имеются в названных списках, путем сопоставления должностных обязанностей истца в указанном учреждении с должностными обязанностями воспитателя общеобразовательного учреждения.

Кроме того, сведения об особых условиях труда за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работодатели в пенсионный орган не предоставляли, данными индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы также не подтверждается.

Таким образом, работа истца по совместительству в должности воспитателя ОГКОУ «Карсунская кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО2» не может быть суммирована с временем его работы командира взвода строевого подразделения ФКОУ ДПО Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области, учтенным как служба в органах уголовно-исполнительной системы.

При указанных обстоятельствах спорный период не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 02.06.2023